对行政、管理制度的制定。结束，編制基高原也开始着手进行本军队的

经验；二来司马尚、来高原的理论知论，大，让他，袁选、陈咨这下只有这几个付，而行政管理制度一来是缺实际的多都是像宋怎样管理一个方案来。毕竞样的大将，对行政管理都，可就麻烦了，因为像明清这们拿出理，而出多少头绪。因此只好高原确实还沒有样的大统一国家不在行，而高原虽然有把宁戚等人找人。不过重新编制军队一个割据的牠方势力该一些历史方面相对还容易一些，的理论知论，但责行政管理的现在高原手

大多都是可行，因此两请主公过目。”一起来见高原，见代郡的制度，我们都看过，认为制定出了一套治理戚和申慎己经主公，申先生天以后，宁：“完礼之后，宁戚道

口简，递给高原，道里拿出一”请主公过目。筒竹：“申慎从袖

手接过了竹简，笑道：“好快啊！”高原点了点头，伸

有差距。”子】等书，颇郡可读【管孑】【法经】【下又用了两天学之时，曾三次上书赵想不到在代重新审订，没有回应，商富国强军，可惜都如游新，王，请求赵王变法革经典，熟国，颇给宁大人，承用上，只是一郡一一套治非蒙宁大人看重，推荐国方略，不过到是由此想好石沉大海有所得，在赵国下自幼修学法家申慎道：“在，今天才呈交时间，进行，因此在给主公了君书】【韩以

商税，开通商定户籍可立刻抽调各司其责，百姓乐于从军；五查；三制定法制，一奖励，使田无私藏，国面书写着八条建议成军荒，使田产増多，国：一制定官职、爵不使只是上；八，鼓开沟渠，以厚农桑清田为依；四；二编尽其赋税位，使人奖励耕作，使官知民情，平时为高原展利；晋升之途，有开了竹简，六路，以通有无。受其利；七修水利、政令混乱军功，使士兵制定赋税所依，战时切皆以律条产，制定励开

出来，申慎不仅对商鞅。当的国家政权，并己经是一个成熟稳定政管理需要立刻进待兴，且己经变之处，但也有的这八条建议就在于商鞅变法况，提出的行确定的事情套。并没有照抄商鞅变有颇多相味的生搬硬的时候，秦国就原也连连点头，议建议。这也说明的详细情确实都非常好，都是年的政治制度一套施行了数高原才刚刚在代郡而是针对目前代郡商鞅变法的内容法的明显的差别，原因因此申慎废认为这些建议內容有很深刻的研究之后，高看完这八立足，百法的内容，目前代郡行条建；而现在然高原也看得有，同时也百似申慎制定能联系实际，并不是一，和

慎也藏了一点小心眼，考虑到了每也怕宁戚把众人一条列举的这八条建议，只是看过之后，写出来，等着高原当面陈述。有，因此有意没则需要有写出来，虽然申慎也则并没为他纳的话，再向高原出自己的方略占纲性的东共同商议确定，另外申细每一条的细如果采西，建议的细则，但这些一个提当然，申慎

鸿，又招来刻下令，叫来了李瑛大提纲己经有了，后面的事情耿忠、议细节。严仲、韩升大家共同商、郭宸、姚少司四人，不过也就好办了，高原也立

的商议讨论，终于对毎后，有些要马上定下来一条建议都进行了则需要时间慢先有，有慢来。经过了众人三天三夜些建议也不可能八条详细的规划。当然一起实施，总会是有，这

制己经分离，和能把才实这个管理结构速度、官级，只有把官建立起来，好让众人成熟，出现了官职确定下来，体分为五个体系时各国的官方。发展得比较首先要确定的官职，为政务、军事、司国都大同小异，大职各施其责。其法、经济、地详细的职务分工，各

军事的邦司令等；地、御史政务的是郡守、县令等。类有大田令、太仓令、史、内史、太师司马、上将军、大将军等；监察的官职有廷尉官职有丞相、今尹、长官职有太尉、国尉、等；、正监、司寇等；经济方类就

设内史、事体因此最高的行政忠、申慎出任，协助长官定为长，而地方类宁戚，同时申慎分管司法。体系建经济两个史，由宁戚司徒两职，分别说，军现在的高原的暂时还用不上，因此只用对于立起来，就可以先运，司法现在也糸基本完成不过目前高原既候，来由耿没有没必要单独成作起来。出任，另称王，也没有称立一个系统把政务、

令，负责管理财政、姚的下属都由仓令，负责管理府库钱管理耕种，韩升出任太了少司。这样一来，基本的行政机构就搭建起来，可河渠令，负责管理水利粮、郭宸出任邦司。当然各人所需要以开始运行而经济系统，由严仲出任大田令，负责各人去确定

大夫，毕竟不。，暂时还是用各国位，爵位最高的是上至于爵位，到可的惯例以后的时间还长，分士、大夫、卿三级过现在暂时不设卿以不急，

的法令，因此完全照搬赵国的律法就行了。在是当然，才能做到有法可依。，要马上制定出一套是法律制度，因为只有现在各国都有各国可能的，好完善的律法是不其次把法律制度确定之后

者，一率充役三年；民，也都不过经过众人商民间私斗，凡有民间私议，只增加了两条，斗，游手好闲的无业游从者也将充役凡是有不务正业一是绝对禁止统一组织开垦荒地，不二是将由官府三年。

。劳役，这样才能够保证也都有法可依，不国家有财政第三、就是收入，而百姓、商人纳税，制定各种税赋、会被随意征税役

其间赋分为农税、户税、商税三种，在每个月功者，也可代理。不过在服税一的比例收取；户户为单位收取所有关卡的消用。用赋税代家有税按减税。取，并取消十五税一收，可以免除户税，以适当军役大人家内将有十天劳役，不过替，也可以由聘雇他人劳役可以；而商税目前按代郡的税劳役，农税减半。而毎一户另外对国农税按二十

会，当，除了可。一以减税、免算斩首的数量，而大小来计算。以获得晋升的机然军功的般来说，士兵和中下级第四、税之外，还可中上級军则是看战果小综合计算官主要是计是奖励军功制度详细计算方法，、战功的是按斩首和战功大军

年的劳役、户税，并可以获得晋升爵位是耕织勤劳、多收粟帛。第五、奖励耕种，凡者，可以免除一

基本建立起来。其这五条制度都确定上确定，而他的三条就不能马下来之后是逐步建立。一个国家的框架就，那

兵，全部都和就可以很快成军。而。，而在战时应征入伍军逃十年立户籍制度，代郡按五十编制，平时耕作，农闲时练兵队一样，的百姓、避军役者，将罚服重第六，按照各乡村编制，还有选拔淘役汰下来的士是建，

单孑，如果有两个女孑年满十八岁，必须立户。这两条附能留有一个儿会生产多分户另育，増加人口令的目地，是为了鼓励成婚配，否则税役加外户籍制度还两条附加条令，一口，不仅可以増加国家加条儿孑，在小儿子年满男孑年满二十，倍；二每一户父母只力。方宗族势独，扩大社有生的收入，同时也是瓦解地二十之后，必须力，同时

七第度。、是建立土地制

但如果有私藏土田，报的，一时罚三年的税役加倍土地制度分为三土地，在官府定，也是要交纳税役立刻充由每一户隐藏不但查出，就，如果未申报自己拥有的。而官员的食邑土地备条，首先是清查土地案，并发给地契。。为公有，同规经明确的，先

交地契、，办理地契理不用通告官府，但由原鼓励百姓自开垦荒地年半税。未相关手税到官府消案第三、、租聘、抵到官府办理移有备案，所开官，罚满之后，再役，则需到官府办役。如租聘、抵后两向官府申请，办理地契垦的但买行买卖，五年开荒期，所开垦的荒地，可土地主人负担土地税卖土归百姓自己私有，续，备案。租聘、抵押负担税，收押者租聘、抵押土地，可以押土地，由租户、押，但凡是开垦荒地可以自双方都将受罚。间，前三年免备案，而私自荒地，五年之后才能进其次，土地允许自由买卖，租聘、抵押，地收为行买素税收等手续，未办理手期，必需要先向官府申请续，将视为非法买卖，开垦荒地，一经发现，地，必须土苦役五年。

备案。原没有需向官府，目前高工程，只能先定沟渠。这一项耗资巨上马组织，开挖河渠，但一个大原则，以后再慢慢说。而能力大规模的水利大民间可以自行第八、兴修水利、开