则驻屯在盐、庆，朔将河套三受降城重新好将白于山部分脱产的将兵、夏、绥、银这四州，让天便驻屯统统归于韩连成一线杜黄裳奏请将宥军，郡县要精，可谓在此，前来治理，此后天兵军德军在丰州屯有河套、南固若金汤。。此后我唐北地，连成一线；再裁减此又可于胜州、云中谭的天兵山（白于山）双重防线士，如方军神策决胜军，，多置些营田耕作的射田，振武军驻屯在灵州，恰择优秀的官员屯田

帝完全同意。可。”皇“善，

是归朔方军来招兵买廷的经济朝实力。整个朔方地界的胡落度支司所有，增强贾耽则请求，先前池、白池、乌池等所马的，而今时过境迁，朔方的各盐湖出产，出的盐利，重新收归将不能再拘泥下去，请

任何异议。没有“善，可。”皇帝

汗出兵北此刻高岳建言，而戍防，更的准婿，两家交好，如有叫的时机了。，自丰安城起，绕口通道也已归我唐武义可今我唐的一千数百里，已各的武义可汗又为陛下今也到，回纥州加上白于山各隘着大河直到河东，共北疆山，光复河陇各庭，而我唐同时越过陇

.”皇帝的赞。“善.....许耽就有谨慎的不同意见声还没有喊完，贾

贯，如急切刚经过平统万城的战仆射的意思是，朝廷和官军刚贾怕再继以河陇征战的话，维系。财政会难以事，花费钱谷几乎有三百万

花费，有确切的数目吗？”皇帝就问到。“如此

致的估算。臣这是大贾耽便说

这时高岳便，呈交给皇帝。官吏捧来让几位三衙的出份详细的簿册

军队的口粮军马、甲胄、转输皇无巨细，靡不毕至这本簿册，将出还有前后，即预，全都登录测算在统案，更让万城的时间，还有定。兵到平皇帝翻阅开来，才，所有的花费，事脚力、草料、火药等等发觉高岳帝惊奇的是，这簿册、衣赐、激赏，及算和实际支出的比照的

“这......”

做到量何在正税、羡余中征前便交给入为出，不会出现严重政事堂留守的董、陆制一下有意联合回纥收”份‘河陇出的临时加税。样便能预先将大致军会计簿’，这二位宰相。若马上陛这样便能率先下、宰臣的眼战争花费给付在陛“臣这份簿册在兵事上已抄录了另外份，于出分摊筹措，臣岳可就此再中，然后朝堂可商议，如复河陇各州，

要合国家收支规是，我们进模的战争。高进行有预算的、符的意思行战争，岳

手里。于是皇帝就把簿册交到贾耽和杜黄裳的

也很两位传阅后，武，也确实需要大批钱模式，朝廷而不是场无底洞般“量出制赞叹三衙的这种“预算战争”的谁都希望进行一场目标明入”的战争。财来支撑战争，可确实要对西蕃或者割晰、手腕灵活，据藩镇用

.”贾耽开口。ሦ用不足以光复整个河“如国家单年财陇的话...

再徐徐光复他州不迟少兵，高岳造好的者三州，获得支援即刻回跟场庭的通道，我们便根据预先。等两州或数，打一到时机成熟，出军会计簿，用多争，可先光复成、秦的战耗费多少钱粮，心中有待答，那安西北地界，站稳脚有节制

了赞同。他的说法得到

中皇。其要把收产生“兵多徒费粮，兵的钱，几差的数额来，到时—三多少还少不足守”的尴尬局面朕再自内库里增但要计算出兵司各出何的成本也算入进去，不要到时帝还补充说，不，朕心里就有底了，复州郡后，驻防补多少—只要能预算出大差不

，皇帝把制贽对出军会计簿托付给贾耽，让他随就这样《河陇接。即到朝中和陆》的任务

脂城塞专心处理。杜黄在、羌屯等事宜，则由裳接过高岳而整个朔方在米宣慰处置使的职务，留战后的官吏、百姓

中。王二位、普山下的帐幕当然后，皇帝单独引高岳入契吴

出军会计簿可以说便趁为陛下试言开源一“陛下，自古以来财用机进言。，不过开源、节流两途，制事。”这下高岳是节流，而臣再请

果高三你对朕说的是卖告身的事，这只能卖而已，也纯“如属饮鸩止渴的无奈之策。”一次

此可见，只要朝廷能再钱六百万贯，军伍丰赡年可得新盐政，然后第五江淮榷收募集军用，可得一和盐每年增，而百姓不苦。如说，最初是颜鲁公锜至朝廷为，也艰难不过燕贼“非也，而今朝廷再艰难时法相似就拿盐法来反乱（安史之乱）万贯，问题谓竭尽思虑。，盐法大为精专，每革，再用刘晏年可得钱四十万贯不大。”收三百盐利，每的榷卖，时，那

发问。“棉布？”皇帝

盐实际不过十百姓最根本的利益行榷法，其原行称棉布绝不能本就是百姓御道理），这是伤害，如高岳摇摇头，至更高的榷法文的本钱，榷价却到。了一百一十文乃寒最物美价廉的选择，价格必然飞腾（就像

。“茶、酒？”皇又问帝

易不兴，况且“如设榷茶酒价格，其适当征税可，如张滂这样在茶山私酒，全由官府操控看得不偿失，也罢，朝廷只要对农、酒工的薪是专卖，一面肆意压低茶长远来足可能要为此设不前，贸即也会让百场所得的困局），最后便多支出三文乃至四文让商贾无利而茶酒百姓种茶树也好，私下二要场院官吏征收、于税收高岳也摇头，他说是所谓征税成本高官吏也要钱，这就酿酒的本钱（军卒要钱，税利，既让百姓受盘剥，又，一要军卒看护，，为了多一文钱的缉私、转输酒。”姓铤而走险，走私茶、酒坊裹酬，一面又在榷场哄抬置榷场，禁私茶

不过“那到底是何物，足可这样皇帝为税茶和税酒，卖的？”榷酒，如梦初醒，便准备相和张滂改榷似，由官府用榷法专茶、盐要下诏令让

“此物便是蔗糖。”高岳如此回答。

通人由利；这便理适不过，造，绝不是普民争让官府来承办再合很简单，蔗糖的种植制尽量避免官府和升斗小户能组织起来的，

依旧是个大有利可图的但定价也能大大超越盐，行当；再者，蔗糖的成本大大超过了盐本，

然盐能行榷法最后，蔗糖为甜，盐为咸可以。足五味的，都是每人为满必需品，既，蔗糖当然也

这便是蔗糖“确实如此。国计开源的好办法，。”皇帝也觉得找到了