草案与李善长等人商议这一日。刘浩然拿出这些。

制度又要改进吗？”李善长等人首先育改革草案，看完之看的是教异地问道：“陛下，这教育后，李善长诧

两年就是一次大变动，从此前学分设，基本上每。了。在大明各种到学考、政考分开，后来又是专学刘浩然不由笑可以说是改得最机制改革中，教育、大频繁的的科举到国考，再

了李善善教之得民也。善政民畏之；善教财，善教得民心。”刘浩不如长的疑然善政经民“善政只用孟子的一句话回答，民爱之。

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在北伐时期。教刘浩然对大明的教的、大明每年投入到育改李善长等人听明白保为大明找到一个合适全国财政开支的制，也是他想半，甚至完善的教育体制。了，他们原本就知道育是十分的这个基数也是依然教育和与之一乎占到大明持着。而频繁的重视，光是一体的科研上的钱几

刘浩然对传。善长等听出了，这当然了，李全部门的重视，部尚书均加直，还包括教化看出。从学部尚书和礼教字里除了士衔就可以这两个教育宣学

进，军事出一个建议：“陛下教育。如从，可以取消士官和军官预备学堂。”招录合适的少年入军事学校，如同业升入士官学堂和军官学学。然后再童学咎业开冯国用抬起头，提始，便可，教育做了堂改也该当做出一些改进

育。刘浩然眼睛不由是个办法。一般少年童招录进军一亮，这的确边进行军事基础教学毕业便是十二岁，可民基础教育，一事学校，一边继续进行国

“国用，你细细说一下。”

续读满堂，经过四只教育。合格的士官。此后考入陆海军可送入士官学校，经过。这种军事学校可称。如果学子落选者；中招录。三年之后而成绩优异者可继当是之为武备学校。直接从童学毕业成为合格的士官武备学校的此后三时可报考士官学“是的，考取两年教育，也会生年，在军队中历练之后官学堂，如果还有学堂无望者，此。”还可至军官学堂深造们觉得成绩不理想陛下，依臣之见军官

夺。，他从少年到青方面需要花事教育的氛围里。这，一直到军官学堂毕是说官团和斯巴不是大明的军地冷酷，争为业，而他们年这一漫为天职，以战以服从，年可能从的人性可能被一个大明少样教育出来的军官难道无比来的军人可能会十二岁开始就接受军这样教育出削弱甚至被剥是长的岁月完全沉浸在军业，预计在军事教育，刘浩然不费九到十年时间。也就事练听完这里达吗？但是弊端就由沉思，这样一来

权衡了利弊，”刘浩然是交给职业军人吧。最好还是同意了冯国建议。“战场上的事还用的

弊端。如大学实掌握在大对教或育改革草案提出了一些学讲师、刘承志、李教授手里了，如果没建议，学生的命运完全善长道君接着，李就行宽进严出制度，那么大有监督的话，有可能出

严出制度，一使得人们将这个原本很浩然感叹绝对的*执行的是修课目。神圣的职位称之为“叫兽”并戏称之白天为教授，晚上是师督。就会产生不了，尤其是必修和主道，当时他也没有想个教授或讲严厉的宽进“绝对的教授的行为*。”刘力如果得在另一个世界，某些格你拿不到足够的在某课世界更记禽兽。而大明现在到这一点。学分，却是怎么也毕业没有监权目上判定你不及比另一个

“诸位有什么好的建议？”爱卿

师、教授进行一种监督通知臣是读过者可以取消该讲师或教授资格惮之心。”对反映的问题情况进可向在读或已经毕业教授进行评评太差者，或者，也明白陛下行审查，属学子学部师或教授有“臣有些口道，“江宁大，这样也让那些不正的的定。如风此举的用意愚见。”李发出，由他们对曾经受教学校或的讲师和评定一次，要对讲。依臣看来，首先道君开的，知道学子们的辛苦忌。如三年或五年学实讲

讲师或师或教授过位讲那些毕业的学子，已去做得太过分的话教授，是如果该学一个办法，又是点该教授予终困扰，准备教授或讲师得以及格，退休。也他自然刘浩然得强迫而推行终身刘浩然为了保证身学子那样顾及，如到政治、商业以及资点头。这倒不失教授制度。一旦被且有问题，那就为大明各项科研领金来源的牵经不再像还在学的授果那，难保该学子不身制和教授，给自己找麻烦。学术研究不会受会检举。但是这其中子贿略域领头人的教授在不会傻得去检举那位学部和学校都不为

不同的意见场上说说自己：“陛下，臣是一名授的刘承志有了为南京大学教教授，而且是第一这时，身。”批被授予终身的意见教授。臣站在教授立

“能深意的学子可能认为，自然对学生也是严格辞职退休。”无行或是学术大成之人，子可能在毕业后反咬该极少数不正之教会认为这是蒙辱，是称职的。而且无实，爱学意刁难他甚至有可能就此信，绝大部之这些不是德高望重不惜爱自要求，有些不明该教授是在故授，但不少教授治学严谨，如果真如之明所己的名声，虽然有是臣相教授一口。就算查成为教授者。无一分教授还制度，这样的人惜名声的教授也

正授欺会去压，他们也不敢对自己教授恶行。也有可正教师有些学子受少数不受到鄙视，连自己都要反咬，此后谁还明尊师重道甚浓。能今后“而且我大信任他？”提出不良的授业老师不评定。就算有些学子鼓足勇气揭发的业

在理，他思量了一会，说得：“诸点头，这话刘浩然不由点位爱卿可有良策？”又向众人问道

长开口了。刘承志反驳一通，是却不敢再言了。这时被然依然面不改色，但李道君虽李善

向学长们打听。一所大学如先给学子们更多的教校和学部可依如何，学术高低学子们评有了选择，学子多寡来定其是否升迁和。、门课必须有高，品行良两名以上讲师或学子们自然会选择正的讲师或教授。而学心里有数，就算不知道也会之言学术据拜入其门下的，不“定。”应该陛下，依臣讲师或教授授授品行选择。如

，这做教授那是没门是李道君之计过于极端承志也不由为之称在眼里的，他就是品行不端，想们会用行动去投票，谁养你。可能会不端、学术不高，学由算当上了教授，谋。虽然从某种意义是学术不精的，甚至你就说明你不上都是对讲师或以摆在明面上。学子自好就投到谁门太少，学校也不能白下。你门下弟子不多，而李善长之谋就为学生谋。而李完全可的一种评定，但教授之是看。你品行计过于阴善长之策则是堂因解聘你。子们堂正正的阳选择课目业师升果然是妙计，连刘赞。如果说李道君

题。一是如此一来，得过来？”讲师和教授个问“受敬重，愿投门，一个人怎么顾极是，但是有下的学果该讲师和教授需要更多，二来如陛下。李大人所策子会太多

以这样设“传义担忧的极是，可定，本科士主要由讲师而只有硕士生、博。如、高级何？”在副教授和教授师负责授业，副只负责授业博士生生才会士讲教授、教授只讲授少数重要的课目，引领下学习，终身教授

级刘浩然很早来这次刘浩然准备将其不清，看就在大明大学里分清楚。推行。只是没有完这等分全普及，而且有些模糊划

承志答道。不失为一个好办法。”刘“陛下所言极是，

比一次难，而且校官正式的为准将，准将不是制度，大明军中从教授和教授两年里，如果你的指挥“陛下。还可以对升迁终身教授需要五将官，但是可以行使式迈入将官序道，升将官也有类似，正式讲师、高级讲师升迁副少将军衔，你也就算正到七年考察期方可授予升迁能力校官升将官，一次及其他合格。”冯国用建议授予你的考察期，如大校升尉官升校官，从少将的职权，在他是参考军中军衔严格把关，而教授

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另行安议道。请，理事会经过讨论，。”李道君又建可以排讲师或教重位，可向学位理事会“陛下，臣建议可在之教授和终身教授担任授对其进行相大学里设立一个学位理，专门格，无法被授学予学子学位。如果学子合格，可继续学位论论文。授提出申应课目的考核，如果事余，由德高望审查学位因为少量课目未及文，申请学位

个合适、冯国用、刘承志等人刘浩然赞许道君倒是有反而从李善长长处，提出了一的建言中吸取点不气馁，的建议。地点点头，这个李

两院一馆和各大学部，再组织学讨论。修改完善。”后一并交给内阁和都记下来，然刘浩然决定道。“好。

、刘承志三完后。李善长、冯国用人都露出诧异的神色接着是对上海，倒是李道君露出略有所思的神情县奉议会的讨论，看。

以及泰西。这度被不经济制绍断地介代议民主制度些年，古希腊、古罗马主是什么意思。“陛下，这就是解代议和民等国的文明知识和政治到大明，所以？”李善长问道李善长也理

“真是。”

地方权办过大。中枢枢不对地方权力的制十衡。”李最忌惮和头疼的就是不“陛已经亲为，而且各地好办事，咎竟中过去的首相，自然明自己枢善长点点件，中枢获得信息。有不同的情地方不好掌控，地方权权力。力过却几年不失为一个方，黄花菜都凉了。可能事事亲力况。中枢怎么可能下此策到完全掌控，再加上这个是一段时间时代的通讯条了，再做出决策送到地头，他当了

力的另一个途径会的对峙下，的方与中枢明争暗斗有地方官府中，李善长看到地方，因会草这个奉议在没有精力去揽权和放手的权力下放给。议会和地方为制衡地方权以前不敢官府打案有奉也奉议会在其中牵制，擂台，中枢自然可以将官府反而需要中枢的支持。，相反，在地方奉议

的方奉议会定会要求地因为奉议员也繁华越好，补”时又要维持地方作，地方官府就请更多的“赋税返权的中，建设得越枢申如肯不得不向手握和政策。方的官府财贼大权和决策正常运为了满足这一诉求，同待。而要向选民交官府全力建设地方

方试点。如就会将又握着人事果，便于陛下观察。弹劾，再派一个地人，于很难走到一起布政使都不会是本看得死死地，稍有去。地劾。，地就会遭弹不同的效其同之明做调研一样，方奉议会去，都不用自己大权，地方官员被会大明又是异”代表本地势力的奉议地为官，知县、知府、而中枢用心去监督不同的区域有不慎

点头，他也是有这法。浩然不由地点个想听到这里，刘

可设，省可奉议会如果实行，可设可不设。”设，中枢也可。唯独这府治一级依臣只见，县设

的财政调家都的意思，县官府是基而且还有县和省设立奉议本行政机构，直接影响力集起到承上启下的最大的作用是中在省一级，如工就是和内阁、资政看得很清楚。唯独府院进行制衡了一个。大区域，拥点大司那么多权力，设立奉议会干什么拨权，作用，上没百姓刘浩然明白了李善长面对全国性奉议会下又不像县衙那样直接级官员的最终任免权，对县府，很多权它商企业用？，这一的管理权等等。所以会是可以的，设立一级机构就有些尴尬，百姓们的生活，省是有很多权力，例如对县有省

事多吗？八十个县，省的司法权司可以将中枢四十个县，最繁重况直接下拨到县衙怀行了少则不过三的作用就是通过财分配下来的返还李善长制衡地方官府，县衙是赋税按情量今并，一批川七已经看又被录离了，难道还怕出来了，奉议会最大财政权的最基本行凿明由干右朝土省时大使者，政权和弹劾权来监督

化省县化“百室的意思是。强一级。”府治两级，虚

奉议会奉议可以也可至数名，算中枢奉议院代议人，又可以体现这么设想的。省的多寡。数按照此例照行。”而且也简便许多。而如上海县分区是该县人分配一一样。直接从县一级多不过百人。即可以保选取。按照人数多寡“是的证每县百姓有自己的下来。陛下，臣一省奉议员最

如让奉议员自然避免会发生冲另一方面，府一在省奉议会立奉议“陛下，从议员些奉级他们直接从府吵会至十几个县，不同县的吵个明白。”会为本县谋利，不可到省，不，由于其下辖数个乃如果设突和争吵，与其让这

李善长这个提然多半会为本县说话。全省各县的情议到是有些意思，奉，发达县就加保证百姓安居们争来争去，真的还如本县分配反而更有利于全算，与其让省统筹，如贫穷县让他们到省些奉议员一级奉议会去吵，这就加强社会保障投入，更多样奉议会，这税。如府设强经济建设。赚取，大家自己看个明白，自然希望能为况的预议员是本县父他老选出来的，自更多的赋全部摆在明面上

“那府一级官府怎么办？”

承担承上启下的作用，纳，府一级可虚甚的派驻机构。”果臣的建议陛下采化，缩减编制，“陛下，如至可视为省司在各地

乡不过权力也挺地级市。而地区行署就，刘浩相当于省府的派驻机构大的。以前的家，一个词，地区行署。他就是一个然不由自主地想起地区。后来才改为听到这里

虚化缩减后当保的权力？”样留什么“百室，你觉的府级官府

治理监级官府更多应行使“陛下，臣认为府权。”督权而非

“治安严打，但是省司不可能有年的财其使用督县内政的监督权。如省司将一有那”或追捕某重大计务局进行监督办，那么就可以用心行动和查抚掌称是，的确如刘浩然不行使监督权，代表；又如省司内政厅去监督诸罪犯，省司内政厅也没主持全省看全省诸县么人手和精力由省司局那么人手和精力去政预算下拨到县衙，因此就可以委托府委托府内政局督办。，按理省司也需要监此，府级官府的确应该

的身以向省司提出建议权，衙主官没有什么人汇报县官府的不负责，但是可以以上级对县虽然府一级事权和治理权任。份进行监督，也可

。府一级可以决定县衙各刘浩然在职能考虑是不是以予收局主官的任免，回至于以前

级和序列。知县做文官等李善长还有一值得褒，但是刘浩然却间须留下一个府级构，也可以缩短决策这种通信条件下，省级还有一个设立的升迁，但是个府衙机到省司做主官和各不能一下子将其升。别的司也不可时留下一明白，然还是，机构臃肿之嫌。说，在觉得府一级值得保留府一得好机构进行过渡。虽然有。少监督程序能能够直接掌控各县，那就是完整大明和个意思虽然没有说不职能厅当主官吧。必和减必要性。你总奖但是权衡利弊后，刘浩

就是，设立地方奉议会和协理会是不是三个想法后，省、府、县的参会消？”要取议会、协赞“陛下，臣第

取消这些机构，强化地构原本刘浩然到是没有他不赋予论，这边一耽搁，这奉议会，这些机想到这个问题。。这些机构也要讨皮的事，如果情就多了，是不是该妾余了。奉议会要议论职权地方权一个最大的监督和牵制一定的权力，时间耗二费方主官的力的。现在有了还真做不说，扯议会。地方主官多了设置这些类似不好事。？由于有了奉于常委会的机构倒是显得有些就是制衡

“百室所虑会取消，加县协理力，看看效上海县、主簿的权强知试点时可以将果吧。”极是；

积了厚厚的一叠又讨论了众多笑着感叹道“此后大明的官恐怕纸，李善长半。桌子上已经堆更不好当了。”细节问题

劾和监督，诉权的都察是一就不好当，，整套制度。廉政公署不说确多了个奉议会，这官大明是越来越不好当了。拥有司法大权按了，拥有督法权和公的方官府，还有院也时时盯着地比起前史的弹行之有效的分制着地方各级官府现在又唐宋那些清流御察司这尊大神，处处钳原本大明的官权和监督

践。看住他们言行的不说道：“。”清福，却是大明的官不是的。联大去承担就是要让天下读书人仕途，钻营奉跑绝仕要干实事的是虚刘浩然淡淡地。有什么样的能力就配亨特权再怎么样的责任。否看看。他明白，。是不是还会那么热衷则身败名裂，夺职们明还是轻不在的法。联倒要明的官不是荣无缥缈的德，而是无处白之后清福之途，而是责比权重之，不是享受贵

的新梦想。或许我们将美着手，从是遥不可及大明最坏处准备带来们必须刘浩然低下头默，但却，但是我。”然看着那堆纸半遇到种种困难地说道：“这些或许都从最完是我为晌后才继续悠悠

悠地说浩然站在战舰上看了两日，刘着在晨光中越来越远的了我黑色的眼睛，我过道：“黑夜给却上海，用它去寻找光明。”悠

来疑地问道“陛下，”他由转过头众人不思。们对这句现代诗都不是惑很了解其意

然力，我却用它去寻找地说道。民主。”刘浩然又悠“君权给了我**的权

众人不由陷入了沉思中。