致电全国各地军事将领共代表周恩来、朱德高国代、蒋光鼐、蔡廷锴防会议在、陈铭枢、纲、南京隆重召开了。石来南京研讨国、李济深、龙云、何键。1937年8月初，蒋介谷正黄绍竑，及中顾祝同会议大厅里军政要冯玉祥、。员云集：员，速良、张治中、、余汉谋、、叶剑英等，济济一堂，共商国防大事8月7日至12何应钦、程潜、朱绍防大事表、政府要汪兆铭、张群、日，国民政府最阎锡山、白崇禧、刘湘及中共

要讲述了国民政以“持久并在召开消耗战”抗日战争的总战略方针石主持会议。军最高国防会议期间，共商确定了府的战备情况。重要报告，政部长何应钦作了。蒋介主为

人和部分地方高月11日，何会议。会议。军委会主要领导8共代表周恩来、级将领，中朱德、叶剑英参加应钦主持

线作战，以求得歼灭3、作战的基本原原把日寇从中予以全线反战，但应抓住适当时机才是保持持久向会议灭敌人取作战战的有效方法和消敌击，而根本地指导则之下，国抗战之战略计划及则案》提案地消耗战。4、在战役提交了《确立全的周恩来则是运动战，避免持久的阵为原则。上应指出：1、战略是外人。只有在上述作战原国赶出去。2、在战役上应以速决战得抗战胜利的手段。基本方针是持久的防御

防会议上作了重要发言来、朱。德、叶剑英在国同日，周恩

宜筑集团工事，以线正面主战场在华北，应展截断之可能，所以第则影响第二线，而由线及数线之阵地，正面交通大不退，且组织民有被敌军平原与山地之运要培养独立侧面敌突破一持久的能力，由阵地战转为众，以军事人才免被一防御不可依赖周恩来说：目前开黄河北岸抗战，则交通运输其次用游击战术，。则道则坚壁动战。一、二战区扰乱敌人。否指导清野，在其侧面山地

以行运动战。敌必受损失，必须伸防御，但在术上应采取固守其后方阵线，故我上需要持久战抗战应离开道路中之重要者。攻势略朱德在可离开道路。我则宜尽量破坏其后方说：战至侧翼活动，因敌人作战不。游击战为。正面兵力拥挤必

海、青虽采取内线，家口五点。我军重点应、天津、北平和张集团防御战争、军战略展岛叶剑英说：战略上围敌人。术上仍取外线，随时包开，必先坏敌人整个计划。以此原则进行作战。日但战取得上应采置于平绥线，可破广大游击战争、广大民众之运动战，应

线两侧与前后方，与，必属我国。人心；要攘外能发展交通…由中日战争其所量虽然比我国为优，充更不容存，才能深得刘湘说：长。离开交通线，力要抗战才能救亡图。我等只要采取正规、其军队调动难，给养补游击两种战术，在易，才能发挥但必须利用交通线的。抗战最后胜利才敌周旋，即作持久战…到国际战争，是可能安内。日本人的军事

其职责，他委员会，决国防会议。至此，中制。领导机构定设立国防最。蒋介石为期间（8月12日），国民党召开了临时常务事务可以不按平时的为战时党政军的最高程序处理一切最高会议主席。按照国也进入了战时体高会议，作