和藏地（包括青海）去西域蒋瑾心中澎知他在西域和藏地那边同蒋瑾细谈了下，告些忐忑，对此不用顾忌，责任重大，免也有湃之余未是。，尽管放手去做就朱怡成早有准备，当即

的力两地进行大持两地地方建幅度的财度是设和恢复生产。年朝廷还会向政拨款，以支持续而长期的移民工作的，不仅，此外每西域和藏地会向两地进行廷对于开放极大朝

规模的战争爆发，这样为对地方民用支持两处是重中之以转重。明其财点，随着各地大部分财政支出就可最高现在的大大明基本不会再有大的战时结束，接下来的，而西域和藏地一来从军事上的政收入已达到了历史数年甚至十数年间，

天山南北各设置一部，，管理。此外，在藏设设兵团这在不仅使得了建设兵团的存西域东部做的不错两年在效仿西域建设兵团设立兵边微微点头，西域建地同样藏地建重方，更减轻”朱怡成对蒋瑾如很好地控制地了西域明军压力。即可进行。“朕打算把西域建设团，这件事等年后大明能够庞大的后勤兵团一分为二方双，正是有此交代道，蒋瑾边听由中枢和地

时，大明之所以能在满清撤离西域之团功不可没。够快速进军，拿出粮食平定和安抚地方，建设兵

眼下团怡成拆分建设兵了十万分为南北两支，，西域不足的北军队中进人数会从退役的西行补充。的想法，西域建设兵团建设兵团总人数超过，但接下来按照朱

，朝廷已不再需要继续在西域囤积操作是最合适的。在少数，原本在以退役人员进行重兵了，何的军人不每年从军中退西北军队况按照朝西域战事结束的情况下补充，然后拆分建接从中设兵团，这样的廷的退役制度，役西域就需要大量移民和建设，直

地建设团的例子设置。至于藏地同海、陕西等地进行调动当年西域建设兵南、四川、青兵团的成立恐怕会从云样也是如此，不过藏，效仿

口问道。无妨。”朱怡成见蒋瑾卿有什么想法安直言有些迟疑，当即开“蒋心的同时神色

道：“臣未去。”同，两地已归于我要还是军事过西域和藏地，但之前在中枢有所了大蒋瑾笑笑解，不过当时着眼点主就是如何治理的事了不在地方，如今情况不来接下明，

爷之前高瞻……。”：“但相比无非民生和稳远目解决说道这，他看了一惯、人口均有不同，皇见朱怡成定两事……。”，但臣觉得除去神色没有什么变化，臣还有三点看法中原理正是极好的时机了不少麻烦，眼下治，两地风俗、习“既然是治理，正常施政外，他继续道眼朱怡成，

怡成饶有兴趣地问。“那三点，你仔细说说。”朱

蒋瑾回道：“其一是困难。要长治久安，先不通政令不达，治理起来尤其，如地方，除去官道外，臣请铺先需交通便交通，需解决交通问题设两地铁路。”利，所臣以为治理地方谓天高皇帝远

眼下由上海向就不南边铁路的建设如火现在在大明已不是稀上海的铁路线早罕事了，这些年江至福建的铁路如荼，南边用说了，南京至建设之中。京向内陆铁路铺设起眉头，就建成，南过也已经开通，至于南延伸的铁路线也在继续浙朱怡成微皱

北京至天津、和的铁路计划已经有了后获得的利益北方，的。资巨大，但铁路建成，朱怡成雏形，虽然耗的铁路早就建效果也是显而易见成，还有北京向南过通州承德的铁路也是如此至山西和至于

路军事意义更点和中原耗时必然极久。别。而且两但在西域和藏地设铁路除去投入巨如果大于经济利益，这地的地形设有着极大区难度远超中原，大外，还有极为复杂，铁路建设其要建建设铁铁路建

几处要地设置的问题是针对两行全面的控制和管理，充其量也就是蒋瑾说的没错，可能在来对两地进未法满足交通，朝廷不官府，管理周边区域罢了。不过地统治的基础，如果无在交通

在两到地方统治和施政。可时间地的间还没问长了法达到，这短时，必然会造成地方势力影响的抬头，从而令根本无题，许多地方，朝廷的政

有些难度，朝廷财政虽持全面铁路建设“大规模建成恐怕然宽裕，但也。”无力支

些的铁路“这是自然，臣也是如此考虑，但臣一步步走，，对于此事算是有管工部以为在两地各城之间饭也要一口口吃嘛。”或可以先建，臣之前主此支持即可，毕竟路要心得，只要朝廷对

度小些，。蒋瑾笑着乐了，这倒也是一个办样的难，先以点带面，一也更适合两地法步步来，这回答道，朱怡成一听也

为除由两地向外移民，既要。还应该向两地移民外继续说第两地的人口问题，臣以蒋瑾“其二是进去，也要出来。”二个要求

构，这种操作虽然繁旦做好了确是免除后，不过仔细琢磨蒋瑾说的地他倒没想到蒋瑾会想到顾之忧的好事向其他地方移民琐。极有道理，移民的同这一步，从而彻朱怡成微微一愣，底改变两地的人口结时也从西域和藏和时长，可一

翻天覆口基数远远下降，而汉两地就同中原没什么区了，也避免了两地可能会产生试想问题。后，等上十几二十年未来么到时候两地的人口结构就能产生的各自地的变化，这样一来，西域和别的本地人人的人口不断上升，那藏地

想好了事可以做边视察一番，仔细需好好想一想，此外如“这件何移出，又如何安置，，但怎么做，如何做，再给朕上个折子。”等蒋卿去了那

也就是最后一点。着又“臣明白。说起了第三点”蒋瑾连忙应道，接，

重，但臣以为两地尽快久安，以军管代替民政。”，所谓名不正言不顺，远之道两真正在地方“只是权宜朝廷要想在两地长治爷让臣总督西域、皇设省设置官府才是长处，是皇爷对臣的看藏地之计，只有、州、府、县一事还需

虽然是解决地方设兵团还是新设藏地建设兵对他说的拆地，又或者朱怡成之前然全面。眼下无而不是真正的民政手段目光长远，又当论是西域还是。藏施臣，看待问题自分西域建这么多年的军机大政问题团，这些，可实际上依旧是军管蒋瑾的了

，治军大于民。这种方在长期来看却不一问题不大，反而因是一件好事。法在短时间内上却是方治理，但就连蒋瑾作为两地总督从职权来军管效率更高，更便说同样也是军政与地把抓的，但本质为

推移，这种制度难免面的民政制度才是根在用这方法委提醒朱怡成，建设会暴露婉朱元璋搞军户屯这其实是蒋瑾只本。有真正设立全出许多问题来，兵团制只是一时的权宜之计，就和当年田一般，随着时间的

初期时的情，甚至包忽了，他回想到头。点了点成倒是有些疏括二十世纪下半叶历史上的那些问题这点朱怡景，心中默默

开讨论，年后拿一个计对军机处展蒋瑾看得极为清楚，划出于两地的设省和怡成表州府县由目前来，等示同意。朱怡处进行实施。成告诉蒋瑾考虑长久，对此朱他提出这点的确下一届军机

，前者才会慢慢退出舞机处还是蒋时间内，考虑到两所以无论是现在制度瑾本人，对于这件事必被后者取代。地的特殊情况，军管政制度会同时台，从而不过在之后的一段划。实施，等到后者不断完善后和民须有一个长期规的军