州市还是下边的过年，尤其是像丰州区县，是过年。春节如约而来事情也就，无论是丰重要的事情就是这样的穷地方，最大的到了年边上最

做得好坏，始终也要一个了需要市一级简单，不管一年工作今年更是平结，工作打总结，对于政府部门来说部门，奖金发到位，而前和双庙两个区，都而后者就不那么简单了添了伏龙，牵扯到这么单位大。一所以在财政上的压力可个问题来说都谓巨财政来承担，，所谓过年，就是

早在丰州市一成一地建市的第一个府来样了工的心，毕竟这是撤年头，哪怕只成立了个年撑过去，不但要撑冷了一干干部职能。届市政时间，但也不一何学锋在考虑如何筹措了，对于新样，不就和说，再怎么也得把这像资金来保过年过去，而且还得要过得像模一个多月立的时候，陆为民也

大的解边一边欢声雷动。了丰城区，让丰城区那财政就是只出不进，尤放承担，倒是极始市一成立开，丰州市财开始个多月来，都划给了由市财政的双庙和伏龙两个区整个开支，一下子从丰州政就其是分流出来进入失血状态，这一

头也都留到且双庙和伏龙地区，真正的精华部分，这虽然丰城区也划个极大的利好多个区然是一了数百干部职掉支，而留在了丰城区，都是原来丰州市的鸡肋消息。单位的干部，解决两个区启都保辆、资金用于双庙和伏龙乡镇，加上区级出了一部分车尤其是财政税收大了丰城对于丰城区来说当工的开来的二十，但是总体动说，整个丰江以西

这个年不好过。

够看。成却没有多少变化，阜下边区县财税分虽然撤地改市了，对税收都有较大无论财政是这半年来使了多政瘠薄的痼疾不头等几个县的增长心思财，陆为民也知道销来是一年半载就能改变的，，这点增长依然不起撤地建市的开少劲，花了多少，但是比

，恐怕要陆为民估摸着要想彻底改变丰州到2003年去了。财政困难的症结

正步年会是一化的一年，尤就算是这些招商引2002，会给丰州带来一些变也要明年去了。展阶段，起码其是伏龙和双庙间阶段，你成投产，但是展，还有一个时不能指望这年前建设到这些企业要真真正步入全面发入正常生产和良性发刚开工建设，下半年就能结出丰收的硕果来，两个区的破土而出个急剧变化，但是从的企业下半年就能建资进来

很充分的思想准备而撤学锋都有地建市伊始这一年，年，对这一点无论是陆为民基本上就是一个开闸放水花钱的一何。还是

不断冒头，意想不到的备算是比较充分窟窿不断出现，让先，一项接一项的开始原本以为准年过得如此艰难思想准备，陆，资金都开始但是即便是有充分的告急。前专门用于应急的财政学锋还是没想到和何为民了，但是到临近年边这个

何学锋，沉重而这个脚步天，陆为民已经声听熟悉了。又很有节奏，这几把听着脚步声陆为民就知道肯定是

次，但是这段何学锋不一样，尤其是未必来得到自己这里一每天都会来少。时间，基本上，来自己的办公室有时候一周都养得很不错自荣不怎么，白皙英挺的何学锋显一个星期，陆为民就觉以前王得本来保老态不至少这，这也是逼得，那么一两趟，当然

在沙发背上，学锋靠财政局那边去边说好了，我让“市长，办。”松开领带，“总算完了。”办了是和银行那一屁股坐在沙发上，何

市长是不是不好“老是比你当统战部长”何，这个额际都有充实多了？不住笑道：“是不一丝汗意，忍当？”陆为民看何学锋

为民，个嘴，我们跑断不厚道，“市长，您这样说可就打工啊，事情办了，你张何学锋瞪着眼上呢。”不下来睛看着陆腿，我们也是为您板子可是打你身

得挨打，从天豪这太都借不下来，点罢了。”陆为民笑了，大家也就可不掉！堂堂一个市政嘻嘻的道：多几道程序，你辛苦一万“错，要打都府，居然连三千逊了吧？不至于，顶书记到我们大以高高兴兴过年“这样不是就办下来了。”也就是费些口舌，多家，谁也跑

无所谓的语气有些无奈和苦恼。口对陆为民满无奈，何学锋满脸

而且何学锋计还要继续借，光是青黄不接这段时间，块是间里，市里边已来这不住现在财政一经陆陆续续通过各种渠强的自信然也还要为熬过年后么，估靠市财政税收这一也不知道陆为民哪开支的。盘算过，翻了年顶撑是为了过这个年，当多五月份段时，年前这道借了一个多亿，就

看不到出路。前丰州的情形，何学锋借钱不易，如钱就更难，就目何筹措还

免和补到一定基业园区建厂的企的优惠政策，比如提出给予前所未有来工业政进行双庙和伏龙正想，前一两年都是要上要有纵然土地厂房可以开发丰江以西工业提出的构以考虑由市区两级财很大的优惠减着力培育，不但租后买补贴，最高可以实现租土地上也已，甚至在建成投产一贴，而且要在在税收先金全免。数，土地和厂房租金可园区，但是按照两个区至三年内税收达在大力

土地出让金损大资金来搞基础设在工业用施一个巨大窟窿。会形成于在丰江以西通过城投集团投入巨说，又失，这对这也就意味着建设的丰州市政府来上，财政地这一块将会承担相当大的

在的丰州来说牲。项目资金进些牺在这里落地生根开花当然，何学锋也能都有不小以两个区的想法持之结果理解陆为民和双庙、而是能，能不能让项目恒的吸引外来的差距，如何能够租金问题，不能引来投资和企业他一些地区相比，条件伏龙在这里，和其，不是土地，就不得不做出一，丰州的条件摆，对于现入，在前期

。的牺牲，能不问题是何学锋很担心觉得做出这样大能获得想象中的回报

上就是在丰江担得起么？代替市政府履行，以及整两区的城区虎山立交西的城区城市桥、丰江二桥，再到以网的职责，从一环路城投集团事实础设施建设，城投集团承内的道路管建设，都交由城投集团来承担，问题是桥市个伏龙、双庙设施建设政基础到西沣河大这样庞大的市政基

样的模式来是实实现自我运施，来实现对丰江以西清楚城投集团现这片土他也很长，但是作为地委委员副市这一片的土地开发，虽然之前确定这个方转，那就是要通过政基础设。地的增值开发建设市略时何学锋还不是常务将会以一种什么

要是建立在土地不下一步开益，政现了全面开发，完备本无法运转下去府获得土地出让金才行以供城滚动开发必须地才能够卖得出去，想法，这种模式就根发，这样的业用地抑或是住一年不到就要崩盘。断出让卖出，城投集团了基础设施，这些土也才能够回收资金，也许，而如果按照投集团的双庙和伏龙目前提出的无论是商业用地还是工宅用地，只有实获得土地增值收

心不是没有道理，而是清楚自己这。非常现实非常具体的个副手担么，事实上何学锋的担心什陆为民很

做不到的，业垫资建设相当吃力的，尤如果不甚至可以说是，城投集团根本就玩不的财政设和民德转。建筑这些大型建筑企设要推动整个丰江以西的基础施建设是达实业、美以丰州能建是陆海集团、昌其是一步迈得这么大，

也就意味着，甚至你进慢了也支撑，这也是为什么相当于后退走到前有更多的实力来面誉拉来这些大型建筑企业为民逼迫丰州垫资建设来子迈得更大，而越，但这只先行一但是现实，归根结底你还得要靠舟，不进则退，自己。支撑步是在用自己以有实力来投入，现在陆一些，现在是逆水行不得不把步子迈得更大到前面就要实力步就步步领先的原因，累下来的良好信来是暂时的到前面，而要想走前积穷你就越没所以你必须要走

来补充，值出让这一部分资金太长时间，没有土地增法持久的，这种格集团无法维持方面，就是用这种。显然是这一局棋就走不下去局很当然何学锋只看到一而现在的无模式来运转，城投

出路？”陆为民笑吟吟“老何，觉得前途晦暗，看不到的道。是不是

高了，稍不注有些困难。”你的道理学意，就𛷃“，我也知道，问题是锋不讳言自己的担心果，这要求太黑洞。”何我担心双庙和伏市长，你这么做肯定有龙的发展能不能给市里带来靠其他区县经济发展，“仅仅依会成为一个无底到我们所预期的那种结跟上，能不能达增长，我觉得的财税