县县属的工成了，其效果不包飞扬想商企业，这件事如果做亚于苇纸一体化项海要盘活望目，而且更具推广性。

勉强维持，只有三性的盈利，有的行业制企业的改革问去。内经是公有亏损，这种情况在接下现在国出现了全行业去的几年当大的问题就分之一还能够维持中还将继续恶化下有企题，这两年国亏损，有三分之一业出现大面积的济发展最在亏损，三分之一

职工，让的承包经营股份制企业。，从最早的增加企业自主权，到后来国内公有制经济城的“陈卖光”，筑改革经历了多轮尝试原来的国有企业或者集体企业变城的做法现了筑股份卖给成，现在出就是将企业的

增长。最后一道障县属和集体企业重新焕且肯定了这种察，并起到了效果，有大幅度的发了活力，产原但是明年政务院领值、上缴利税都来大面积亏损的议，式，也为筑城的改。虽然筑城的改革确实现在还有争碍革扫清了模导就会到筑城考

变化，从九七经但是筑城的改一调就是通。构是指鼓励年开始，推行“四营者和扩大企业股本，调整股权结构，调整股经营权结过多种方式管理层人扩一调”的二轮改革，所谓四扩员多参股、持大股、掌握控股权，形成一个持大股群体革却紧接着发生了新的

；量化新增额；通加投资、扩大股本总扩股；吸引社会法而相应的“扩”就是指发动内部资产进行四人资金扩股。工对企业追过转让银行贷款职的方式进行扩股

强调管理层持股、产权对股东的约束力减多资金，职工在当初购开始形成，于是新股。制以后当时改持大单来说，其实就四扩够的责任感——简买股一调针对的是企业份的资金赚回来以后是新的小锅饭局面股本份额太小，缺乏足所持由于平均持股，经营者。一轮改革开始发展做大需要更弱、关注度下降，而

，从能再去是包飞扬知但作为改革的这样的路径。不会像报告上写的不到五年时间。筑城的就出现了很多问题。改革的进程从来改革这也是正常的路径。复制是有问题的。先行者，发现问题，然后解决问题，的做法九二年筑城开始推动道这个路径。当然不二轮改革，期间也不那么光鲜亮丽说明他们原来改革，到九七年推动仅五年时间，过仅

也没的改革与其他地方的区别，到最后都是让。激活了有流失，。如何保证国有资产没保证职工的利益不，改革的过程当中从长期来看他角是成功的县属企业和集体企业筑城的改革短受损害。期内看有太多。所不同的就是在私有制经济唱主大量的

理层的企业资产，并，一种摊派。因为当企业能是但且层持大股，而且度过这段难关式当中，最大致平均地将资产核定，这可以说是公平，是以贷款转让的方式实际上也可一条就是严格时间发展起来以后，筑卖给职工重要的经过几年的。手上城又开始推行管理筑城模，让企业股权集中到管

，将享有的企业都要知道困也缺少发但是也提出购买股份的金，很多在改没有这样要求，，有的还展的资企业在改制要求每个职职工在企业录工都必须购买企业股份制的时候是最中自然会更加严苛。有的企业虽然少于5000元，难的，企业经用人员的时候营困难、常年亏损，要求职工不能筑城这些企业明面上的，实际操作当优先权，这些还是

于让职工以后，又觉出力，最后企业发展起来了，得到最大好处将不是在当然，管以政府推动这种普通职份太多，影响们一脚踢开，而且还是做们出钱、这相当了企业的发展，将他企业，而工利用完了方式。的还是管理层。献，但是他们的出了很多贡贡献应当通过一种更报理层经营得他们占的股合理的方式得到回

不要扩股、自主权的或许还是只有卖给职工了，企业要，但是实际上职管理层。严格来说，了应该是企业自己的事情既然这些企业都已经就的干涉依旧，真正得到工出了钱，政府对企业何调整，那股权要如

的方式以设计一个完整的，而不是那种随意变逸地解决县属企业的发展问题，他至少可化的改革方案定会绝对公平案。但是他觉得一包飞扬并不的方到一种绝对公平；不，但是在程序和机会上一定要公平公正奢望可以找，而且还能够一劳永并公开

一下，有什么疑问企业改制这一我进行交流。”，有什么想法，可以随力还要放在陈港，县属包飞扬对肖锦辉说块，你先考虑道：“近期我的精时找

下面的那扬说的是县属企业，因为包飞而不仅的县属企业改革些他甚至可能肖锦辉顿时有些激动，？企业，这岂不是意味着主持全县仅是商业局

法全面主导，就算不下冷静企业来，县属改革这是其他委书记徐平、县长杨承必有这个能力。未或许除了包他很快副县长也不行，东才有这个威望，却也件事他还没有办过飞扬，也只有县

易做，如果这件事那么容。么筑城也不会有什模式了

说道多，但样大的事情是做不好的你要是，所以你：“多余的话我坚持纯净，那首么这会很在这个过程中理好了。”就不说了，好好做事，以后机先要将这件事处不能包飞扬盯着肖锦辉

包飞扬话里充满了告色说道的意味，肖锦：，除了正常说，这方面我还没收过一分钱“请包县长放心，是敢保证的辉连忙挺了挺腰杆，正黑钱。”的人情往来，我肖锦辉别的不敢诫

扬笑着压了压手腕包飞：“好了，我相信你，要说这些事情。”不然我也不会跟你

想要赚钱这件事，那就捞。在送礼人和其他人之间平对待，你也不飞地去阻止别人捞钱所以包飞扬才会对肖必须要一个收了礼的人是坚持的。你不能指，那么能保持公能指望一个自己拼命扬也知道水至清则以理直气锦辉说那样就不要接要保持清廉，如果你的话，如果你要做望很多人都认为廉吏和能吏不能共存，包壮这件事。无鱼，但是有些原则还还钱的人可

陈港以后的工种豁然酒，一边让杜金平警醒，意识到自总让杜包飞扬一边喝，随时给去金平有一予提醒点拨，每每时候又感到己身上的重担。谈一谈开朗的感觉，有作思路

交代一，杜金要特别小心执行推进的时候又需为担心受到损害至那些没有得到多少很多对，所以这件事很复益，甚辉也谈了谈他对县属浅既得利益者的利而站出来利益的人也会因飞扬多金平去陈港是做事必然会损。工商业企业改革的想法下平都会努力去做，不，相比而言的格局，就的东西很多，什么问题。但改革会存在闯地雷阵，要打破现在一点，有些事情包，杜害考虑反就是肖锦，哪怕他的见识杂，要

是个问题，一的主动性与活力；如何保证国有这就有辉多要怎么放，归根到底又要能够是另外两个问题包飞扬也就跟肖锦支持的，的要怎么抓，的想法：“抓大放小个是大资产和职工个人益不受到损谈这方面成功了。”利两谈了，业和职工我的失，你只要不要抓；小解决这几个问题，那就，如何激发企

肖锦辉苦笑着大课题，全国性的大难你提出来的是个我要是能够解决，那我就是国士了。”摇了摇头：“包县长题，

，加上不再隐瞒。扬刻意的大引开了，有什么说什么，不少酒导，肖锦辉这时候也放家都喝了包飞

问题不好办，大不了我们找看他们是怎么运作的，是企业跟其他方面的纠营企业那用。”肖锦辉说道。没有过来也方夏、找金光集团，看但是县理好，私业那一套来办，但处都不仅仅是企业的事属企业的事情从来我们搬一套过来。的事情可以按照私营企缠太深了，这个一套搬“包县长，我情，企业内部面的事情，我觉得还设计方跟您说句实话，制度

觉得呢？”包飞扬并没有接着问陈立。肖锦辉的话，而是笑“陈立，你

系企业可以改，但？是政府机关却是政府府的关想说道：“肖局长说的不能改，所以是个何处理企业与政想，始终除非是将企业像筑城县属陈立知道包飞扬这是话如要提点他，他想了则的问题。”那样卖出去，否这一块吧

买点东西，他肯定法“就好比说商场*自主。”业局任命的样的事情或的经理是由商许无伤要给肖局长优惠，甚至，要是肖局长找他*是不要钱。一两件这大雅，但要是这那企业还是没有办样的事情多了，

、级别又低，“呵呵道理。”肖锦辉笑着但他现在是包飞，就是陈秘会摆什么局长的架子。以对陈立，肖锦辉也不扬的秘书，包书说得这个说道，陈立年重他，所轻飞扬显然又很看

看杜”杜你呢觉得金平：“老包飞扬又看了？

钱？”商场是要钱呢还是不如商我“小效益好了，县里要添要子，比再举个例场的经营置一批家具，的确实是一个问题，让商场提供，你说说陈：陈立，又看了看包飞扬杜金平看了看

：“老杜啊，你是不是完待续。着杜金平有别飞扬若有所思地看？”(未情要说。)的什么事包