员也少工进行安置补偿，参与农，一是区里在转让企业这个方案被有心安置问机的同时，用转让获得，区里给出了的资理层拒绝，因得到的股份题上制的管来，意两个方案为这样一，才能。在最重要的员工出二千万金，对了，果拿少股权获得区里掌握的味着他们要拿二厂改农机二厂的股权，如

的工龄进行相应员工占股八百对应的2000万股本，合同工每人两万的标准，按照万，区里还剩相应的万股份，按照净资产相里提出来的，就是按照增减，然后直接折股份，也就是八百下12第二个方案也是区算00万。

层要拿出1200万区里掌握的股份，员工手上还这个方案，管理万，他们手上的股的一半，还不能够控00万股份剩下是800份还不到总股份在银行和债权人手股。上，无法接受的，按照掌握这个方案也是管理层所还有7收购

，并抵扣相应的应的股厂的管理层务，然后直接抵扣净份。相当于农机二管理层还是只要万。担员工安置工作农机二厂承资产相对，就是办法，由万转换成为企资产，并将企业另外提出了一个方能获得2000业债按照老的净资产调整为1200净将员工安置工作净资产。也就是说，出1200万，就的费用案

体性事件。改制过程，农机二厂后续不的隐患，一旦理不好，很中最大，这个方案的问题很大问题是企业不会相信，而员工算包飞扬同意千多万补偿给员工，就有同意对这个方案，包飞扬并没里的员工也处可能出现上访等群可能拿出一，厂

制的情需要在短时间改制，为了让企业很明确，企业部资源，也前的包袱，国家和集进行业的价值想要得到充分获得新生，摆脱之非常大很难对上，尤其是在大量企业包飞扬的态度体肯定要做出牺牲，企实现，难度千家大小企业况下，即便包飞值得到实现。内进行改过竞争让企业价充分的市场竞扬已经发动了全争，通

里的政业机械制优先向管理机农二斜。层倾农机二厂的情况相对机械公司都有意参与股份化改造，而区好，海州市农和一家韩资公司策是在条件接近的情况比较下，企业改厂的

较大的障碍，在这种情况。，农机不过现了比的情的资金，然在员工安置问题上出况是工厂规模比较大械公司参与改制竞二厂不出相争，并尽可行了相应扣减的情司和韩资在工厂资产已经进况下应能促成三方的合作，依飞扬果断让海州下，包机市农机公，管理层拿

司直接出…规模的想法情况下，之分之四多方合资协议。其中在存在竞争的械公司团也分别入股，分、浦江农机集希望压低净资产份…，员工持股百协调之下，达成了分之五终在区政府的的股，区机二厂管理层农别占百分之十另外十，海州市农业机韩资机械公分资两千万，获得企之十里面还持有百分之十几自然就行不通了，最股百分部分债权转股权，最终占的股份，十的股份，管理层持股百业百

多出了直接入账了三千多万资金通过改制，汇浔区政收获要比原来的方案，除了拿出几百不少。府置，万资金用于员工安

他们股份。获得了改制配的条件，他后新厂做出的贡献给予了然，他自己也拿了一部分钱，们拿不出相匹面还是对他们为农机二公司百分之十的们能现在的方案差很多。不过区里够提供的肯定，给农机二厂比了一部分干股，加上的管理层虽然非常条件要不甘，但是很显

造价格，实际上区里另外还承了部分负实际上溢价的这承诺将会划出一块工安置，还接手担比较大的三产等，外还厂建设新厂。部面照优高债务抵扣、员净资产上看，农机二厂的股出了一倍多惠政策提供给农机二、土地租金减免、份制改新地方，按诺了一系列的税费减免优惠政策给予返还减免，另分，还是会以一系列的从表要比

好的基础。阶段的发展，奠定了良但是通过这样的运作企业理顺了负担，抵扣了坏，政府获账，抛掉了大得了宝贵的资金，产权关系和劳动关系，减轻了不良资产，为企业下一部分

和企业进行合作，改效益出现了问题，理顺产权关系和劳动产是被看好的。算不错，只是因为一，引入外来资本些历史原因，造造项目，这些合业的发展前景还入外部资本的成企业的经营和资和引最在改制工作中，进展快的基本上也是股份制剥离了部分不良资企业的基本情况还关系以后，这些企一些

成投资合股的易被资本看上，因为按照区里本明显要比预想中的更也正因为这些企业的的新条件比较好，所以更容协也更容易达，改制工作推动起企业的股份，成高一些。来就比较困难，办法，想要获得改制议。而一些经营状况比较差的企业

出问题。容易忽略，很容易区里这么多企迅速推业，要想一下子都有着急，本来包飞扬也没一旦急了，很多东西都动改制就不理的方案，并拿出合现实，

，条要求分，那就不能的想法，所有企，家改一家都必须严格仓促进行。业的改制工作按照包飞扬件充分一，如果条件不充

企业的改制当然，包飞扬精力，抓主要矛盾。都有限，也不可能每家过问，他要做的还是抓重点

家企业的管理层被方一些企例带动行专项监察，就纪检委和区监察局也双规。在首批改制企业陆改制工作的整体进行改制工作得以顺案，续签订改制协议局也是重点针对改制工检委和区监察，区纪有是查出了作，进利推进的同时，区除了抓一些重点项目，，公布改制以此为范业存在的问题，很快就几

出的贡献，优、期权、分期支付、融企业情况的金实力有虑企业管股份，区里也采用了，也确实有几家企业采用了管理层收购的股份多种方式给理层对企业发展做的股份制改造，就基础况还可以的企上，会充分考股份奖励予支持。除了企业中农机二厂因为资本制改造。相应的政策倾斜、方案，在首批改制的算管理层因为资规模太大，采用了合资资支持等业，区里在考察对农机二厂那种经营情限，无法直接收购企业先考虑采用管理层收购

自己，所来以后，突破了多了一顶保护，又或者担心自己头上戴了一顶帽子，在改革开放初期，一部“红帽，相当于戴了一顶红业主将企业做起当时的厂是一家镇属乡镇集塑料有些特殊，是政策变化，为了保护以挂靠集体组织，在谓红帽子企业，所企业，这家企业的情况汇浔区浔东政策限制体企业的帽子企业，就是分个体户和私营伞。子”

分。如果企业虽然和股份进有红帽子，但是业的创始、发展过程有任何投入，企业也历和发展过体。，那就一定要充分尊重是有据可查，并中，个人和，包飞扬的态度很明确的投入集行划程中，政府并没对于红帽子企业的问题史。综合考虑企，那么企业就是私营企没有借助红，对现有资产帽子经营业且证据确凿的，在创建

就算企业开始政府投入的多当然，红帽子企发挥的按照之十到百分之对不同的情况进行百分到这一能不用红帽子的也是有不同的处理，字进行经营？对点也很难，上了红帽子，又怎么可。少，业要做针对性地子作用，确定集体占有的名但是在那个特殊五十还体或者私人的企业，的时候是个有红帽年代，企业戴这种企业，区里股份，通常在

对自红帽子企业的资己一手打造还扬言要上访解，甚政府划走一部分的企业却要被至闹到区政府，。产界定难度比较大，有一些企业主很不理产权

那个特殊的历史阶段政府，政府取之应该比我很清楚。如家这是这部分资合理的果没有这的便利，还有很多人位的企业发展起来了子位因此包飞扬就将这些人于民，也会用之于到底有没有用，大到了红帽原因，但我们必须业都不能存在，尊重历史。在家的补偿。因为各位得：“红帽子各民，等于是给大，那么就是很而付出一定的代价，……”因为特殊的历史顶红帽子，很多企，因为这顶红帽子，各并没有得到，要召集起来对他们说产给了也发展不起来。虽然

不仅给了大会受到限制……”帽子，企业的这了企业的存在问题，也给企业的，在当时的历史条件些行为都发展带比如机器、原材料的采购包飞扬说道：“红帽子来了很大的便利，下，没有这顶红家机会，解决

家诸位既得利益也是应有之位都是一况，大意！”到今天的，应该很清行重新分配，者，对因为红帽子而获楚那“诸得的收年的情手一脚将企业做些益进

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