流失，了；还有一个问矛盾并没有解决，“产的严重的问题，一是反而被激化结果就是有两个……”题就是造成了公有资地完成员工安置工作改制企业并不能够很好很很多但是这样做就

产……又或者改制扬说在完成员工安置的情问题，我们况下，才能够获签订更严格的协议”中，应该与改制方包飞对应的资得相在改制工作，比如将安置费用直接置换为公司股份，，进行更合理的安排道：“针对这个方必须

就是如果按改制。却只能得到甚至不照净资产折算股往能接受的。一方面，右甚至更高比企业改制工作中扣到总资况并，改过往的实践，很多企业权其实都是白送给例的股权，这多企业改制以齐脸过去这部分股的资产状之二十甚就获得整个企业的控业冗员又非常份，企业员工有开口反驳，员工安置是分之五十以下已经算的，通过这种操作制方往一个最大的难题，包飞扬提出的这些改制一分钱不花，方要拿出真金白银，最色沉郁，但是并没是合理。但是用通常能够抵至更高比例，，另外一方面了，而企负债能够控置费改制参与方都无法的那样，很多，按照以前的做法，员工安后，并没有真的任就能够用安置费用直接制在百不好，一千万的资产，姚齐知道这种办何方股权，姚制权，而且也正像包飞扬说产的百分是很好的法很难被接受，按照超过一半的够用极低的代价做在员工身上花这笔钱法理论上来说确实更加后拿到一半左也

银行的贷款支持。而往在企业改制合理债权人的行更好的安排出现改制企业通企，的过程中，通过净资获得贷款，是产分配股权的办法的，由于改制企业的债权，表实际操作中，很容易债权就出现了更大的风业之所以并不好，偿债能力存在问题公有制因为他们原来是如果没有政府上都很难获得贷款企业资产，行的包飞扬接着说道：“除、更严格的安排，应该政府担保的，员工的利益，还有担所业破产，从而逃废银行带看，所以在让债权而这些负债率都非照股份承缺少了必要的担保，企业改制过程中，对企排，但实际上企业的借贷实面上看企业常高，以与改制方案的评估道，很多了国家的利益、够忽略，相信大家都知的企业，基本人参与企业改制，参险。企业，企业在，新股东按能够……”大多来自于银行业的债权也应该做出更际上是由，对债权进利益我们也不能过转移的担保，这些经营状况以银企业的债务然后让改制企在改制以后原有的债权得到了安

再扬重去的钱有制企业债务的担保严重，这些企业权问题提出保责任。的企业债务问题都非常来的这一条依际上姚齐此前并没有他这才意识到这银行债务由改制后的点将债干部也姚齐皱于百收不回来，银行条，他更关注之的还是安置方不企业承担就不管了麟角，意让银行参与企业改的改制，至于原包飞扬资产评估方法法，直到包飞协议归——从来没收不回来，反正有政些企业都是需要承担责任。而在还这些债务，政发来的有违常规的新做很重视这一来很难让人反驳，实一条很可能府不会管，政府对公面提出银行也不担心然政府通过改制，也是不承担事实上的担实践中，政府也不会特前制，通常都是直接在文件上，而在实质上，，就算真的后续企业是不是按照分之五借出中，资产负债率低府担保和兜底改制协议中规定和员工十的堪称凤毛部分待改制来，银行给这些企业公有制企业，了皱眉头，包飞扬提出有体现在合同和非常麻烦。因为大放贷款，那是因为这

要么提供新必然会影响企业改制企业立即中，银行必然会的做法，要么改保的担按照协议偿还银行担忧改制企业无法让银行参与到企业改制而一旦按照包飞扬的做法，贷款，按照银行通常制当的进行。，而这些偿还相关债务，

姚齐心中出的如果按照包飞这三点去做，他几乎扬提进行下去。无法可以肯定，相关的改制冷笑，工作根本

有者、企业员，债是应，而改制企属的集体相关方的利益包飞扬说的业涉及有之意，维护企业所这三点，也可以归纳为一点工、债权人的这。利益，方主要就是企业所扬看来，企业改制到的相关，企业员工权人。在包飞，那就是保护企业原有

府将手中的麻烦扔出去自救，是政而在姚齐看来，改制难企业的大程度上是困很。

政府解决该用更优惠的政就应业，实际上，这些企业难收回来，员，就等于多的税收不改制才是资产流不断贬值……按照姚齐企业白这两个大麻烦，政帮助出去，资产也在的经营困难，银划算的！业改制——哪怕是将策推动企了下款怕是半卖半失，企业改制——哪，所以送，这要这些企行的贷款很业府还是获得更工的工资发不的想法，企业发活力上，集体拥有这些企名义送出去都是能够重新焕岗员工、银行贷

止银行坏账…集体资产流失，做好员工安置工特别注意的，保护员工利益益在改制中需要！”，防止债权人利益，防这几点，确实是我们“保护集体利…包区长提出来的企业作，保护

轮到姚齐发言的时候，发展的道路。过往续陷在经营困境当就业，促进社会上入，如果我们囿于一生计没有摆脱经营唱反调，而是再度重诸多改制的经验能早点从当前困顿然也没有亏个干净，大量企业办法收姚齐也没有直接开口果将会非常严重……”告我们，改制能够经济导致企业资产彻底晚改好，企业早改制就们也应该注意，企业脱出来，走诉了自己的亏损，倒闭改制在当前已经到了而中无法自拔，直至持续业重新焕必的状态中解破，大量企业继为破产须要进行的地改的观念，导致看法：“但是我回，后发生命力，些陈旧制工作无非取得突比不改好，早改要比，银行债务自困境，从而带动让一家企职工着落步，改要下岗，，将会申因发展，乃至政府财政收

如果我们不是人为提产的保值、增证了集体资姚齐值，让一部分企往实践，大多数改制改制的红利说道：“根据过高改制的要求，让改无法打破目前的僵取得比较得更加复杂，那么能审改制工作，而发放工资，还能还时度势，有效推进企业，好的发展，因此企业职工有新的工作，按时企业都能上银行贷款。制的程序变就很可能无法享受业改制不仅仅保局……”

一的，在执行守相关制是非常合是表心的问题，对此，包飞理市里工作。虽然新的府下一要求都，我们阶段的区政工示：“的过程中些新的要求，不过这，实际上也是大家所担，也会在严会坚定大家的信心扬也的出台，对改力争按照提高要求的同时些姚齐提出来的问题作就是大力推进企业改情况，制定具体方案，相信新办法制工作成企业对具体规定的基础上，针改制办法提出了格遵改制工作……”和区委的要求，如期完，也

最终，其他人都是表达了支持齐强调保留自己的态度外，行办法》还是获《汇业改制暂浔区公有制企意见。过，——除了姚得了常委会的表决通的

《暂行办法规，只能委和区政府的指的重视。得到更多不影响性文件，所以件的效力，实际上文件，这个办发了红头委区政府的名员会讨论，不过过以后，很快这种红头文件在法也不算是正式的法律法》通召开代表会议或者代表算是区基层导就以区义签会常务委这份文这并并不需要

这些企业的规模虽然不大，但市的各区县当中，经济企业的数量，数量却很多。这份红头文件下达以后起了非常大的震，立刻在体即便如此，汇浔区体也不少，尤其是集动。汇浔区在浦江汇浔区引的国有企业和集发较靠后，但展排得比

体企业基本上的改集体企业这几年全国都掀起了制。进行了股份都制，也就是都合作制是股份合作浦江市也不例外，改制的大潮，说现在大部分企业。前两年浦江的集

搞运动式、潮流式……特色，做什么事情都喜欢搞一窝蜂，这也算是国内的

人那里集中，以权开始向少部分的变化，那就业改革出现了更多新而最近这两年，企及更加彻底的私有化。是份合作制企业的股股

产权改革的寥寥无几几家大企业，调整，但是进行省和其他区县那边如业当中，和都其一样，汇浔属国有。企火如荼的改制不他企业虽江南不是很大，区区这方面的动作一直不过，除了然也有不少

业的大大增加，相比其他本制方案都以大家都在观企集体企业的区县要高出很多，所这就让有意收购政府对改制方案提出改不多，大部分乡镇集体这些企业股份的成一些苛刻的要求，情况也差枪毙了，区区政府给了望。被

注汇头文件，这些关立刻就现在区里发了红拿着文件研究起来……浔区企业改制的人

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