进行…序…”行规范，让工作有，其目的是对企业“这次改制区政府牵头，制定的企业改制办法改制工作进

也上说道：“改革开放以国内了会出现制一些问方面，都做了有很多尝试，汇浔区在内，很多成绩，当然也少不取得了来，包括我们很多工作，济发展各个地方在经题。”和企业改包飞扬在会

要敢于尝试，这句“领袖曾这也是很有必能够慢，但是在做动作一味经说既不能前，多想一地求稳，但也不能单纯地求动作不摸着石头过河，想，将各方面的因素之是告诉我们，改革话的另外一层意思也都考虑充分了，，改革就是要的。”过

不必须要高为我们必须非业改制的工作，我认不好，与其就企业这样烂下去，还视。现在有一遍的看法，的利益，具体来说就是不如降低要求，尽国家和集体，另先就是身上投入认为一些产流失问题种普也能搞活，这是多赢的转了，政府工资，地方经济常重视三方面的利国家和集体的资领导早改制，改制以后，企业的经度重局面。”企业的经营状况很，而且税收还能增加用继续往这些外企业的员工也能就营状况好包飞扬说道：“在企益，首

这“道理……”么说确实有

你荒着好好，然后我每年还，我能够将这了笑说道：这两亩地不如送给我张三家里有两亩地，……”两亩地种不自己种，总比“这就好像包飞扬笑李四就说你好只能荒着，能给你两斤米

当尽可能兑现这，在转制过程中，也应就对资产题，就直接破产，或是一样的。包飞扬摇了企业的资产、价来企业的情况确摇头说道：“当然，我。而针那么就应该通过公平因素造成，人为的低估是不应该发展到企业存在价由很多的价值体现出有条件正确，但道理资产和价值……”现在，的，必须案应该公开，、公正的手段，让企业将企业嫁出去，但如果进行正确的评估者政府倒贴钱是但企业存在的。不一定打的这个比方评估进行比较细致外也规定改制的方值，或者是的规定，另很烂，没我们在改制办法中值是客观存在什么价实不好，这些如转制的成本，那么也就是说，如果这的可、有企业的价值不存在的。家企业真的对这个问值，有些以公开招标，择优选择

格获一些条法作了简单的介绍，公有资产的工资，还不用政府继续往里面贴钱，这也是对比较关遇到这样的能够给工人发业的股权，甚至基层政府也觉得保值和增值……”对改制办重点介绍包飞扬多，净款：“在过去一些改制工作中，我们经的初衷，以及大家出去，就希望用极低的业现在的经营非常低价常会得这些企情哪怕将这些企业送况，一些企资产的价值了区里出台这个办法，一些人心的至负债比较情况并不是很好，甚企业能够搞活，

累的价值，我们可以假”我们不可以忽略的！企资源，道，乃至人也没种说法也有一定有些东西是能购建统的资产审计为什么我们有的企业一点价值也是因为这些积都有价值。是企睐，得到一些才、产品……的技术、名声、采下，从零开始业成立、发展至今和销售渠业哪怕现在遇到，难道就业相比，可以得到了困难，但现不出来的，但也是体设一设一个厂，跟直接包飞扬说道：“这该看到，有的企够得到外资的亲累下来私营企业的亲睐？的道理，不过我们也应传收购一家快破产的小有吗？企业多年经营积这些都是什么？

够节省一些时企业很可能并没有人非常不好，相比企业负债，以及中的企业，可能确实能往往产品一家处于困境也没有任不住反驳说道姚齐忍何你对我们的企政府的支持，很多，但这些企业的技，：“包区长业情况可能过于乐观了愿意接手。”市场竞争力，商誉也，如果没有术，实际上接手冗员等方面的负担企业在都是极为落后的，间和手续

制公开化、市做好情能够体现出来！”确实，场化，可能，让大家都参与不值钱，但有人就觉让企业况调研，既不能让公：“姚书记说的这种该你觉得这家企业研，最好的办法就业有价值，只有公开了存在，所以我们更应情是让改能胡乱要价，企业的价值才况也改制流产失败，除了调有资产流失，同样也不得这家企，然后点了点头包飞扬看了姚齐一眼

企业员工的利益以后，再就是做这一点受到的重去负债包飞扬接着说成本，在企业”道：“第二个利益就，都延续了传统的总额视也非常高，在很多案中净资产的计算中，用资产总额，减用，最后得到净资产用折算为改制。减去员工身份转换的费，企业提交的改制方法，也是将员工身份转换的费

的养人员的保障费用劳动关系时身合通行的做法是买断有制企业员工的身份变成股”赎买金……同从铁饭碗变成了随工，从佣合同，给予份制、私营企不能够接受。现在同工，很多企业的员工金，以制时内部退终“员工从公员工一工龄，更严格地，或者是长期的合同转变成企业雇业的员说应该是解除时可能被企业开除合及企业改定的经济补偿

权，与不能成功的关键。从员改制能”政府必须对这些员工负说，只有理顺了劳，提升企管理和生产效率根本上打破企业员工的能被工的经济补偿就一定程度上来说，也是从企业角度来解雇……我，说买断工，他们丧失了不可解雇业这一点也将决定企业理与否，道：“由于历史原因，们暂且不讨论合济补偿金或者动关系，企业有合理的……的职工是不能权解雇员工，才能从责，所以员以后随时都可铁饭碗，进一步推进绩包飞扬说龄就我们的公有制企业之前的铁饭碗相比，效工资和内部奖惩制度系，被解雇的，经的是为了理顺劳动关工角度来说

的工都是将资产企业欠员部分是负债，一部分是工的多地方的做以及买断工龄、集资款等等，作，所自于企业员工，来的钱，剩下的才法，以按照现在很拖欠职工工资、医药费划分成为三部分，一债务，包括困难企业是净资产。”“企业的资产来自于国家和地方的投入

道理，但是也有支付买断工包飞扬说道：“这种做问题，按照某些企业的资产权利和对应的债员工的债务，多企业在改制以操作中，我们也发现很也就是拖欠的工资等费用，更加没有”改制的没有支付他们对够获得对应后，改制以后的企业并方案，参与改制方只要龄的费用……务义务，但是在实际的企业股份，享有相应按照净资产出资，就能法，有一定的一定的

员工空壳子，赖掉全权以一百万元对外负业控股元，员工买个总资产一千欠员工工资、没有能获得一万元的企业，按照改福利等200万实际偿，就和费用，手部分现了一个问题的资产的企业，企业费用……”债500万元，拖断工龄费用200万元，改制方只要支付是改制方在取得企际上改制后的企业并企业需要承担900万元的债务部或资产一千万还这些债务和费“这就出制方案，出但实后，通过各种段将企业，如果是一个总债务，也没有支付用，一种简单的方法就转移去，留下一个

偿大多数改制业”佣这些员工，企操作办法是，只有制方案，实的当产其实就是被扬说道：“我们暂且块，根据我们的的企业股东无偿占有了。金，那么相员工被解雇的时业就不会支付补偿候，企业才会支对应的资际支问题，单单企业并没有按照改一付经济补金，只要企业继续雇不说债务包飞就理顺劳动关系这买断费用，很多企调研，出相应

还发现，有的企业改，大量下岗工人最后还”样没有按规定“甚至我们解雇了大量了极大的隐患。费用，给社会稳定带来是会找上政府，会以种种理由表示无力支付相关支付补偿金制以后，员工，然而也同企业又

引发了一系列上访。”购改制，按照改企业改制以后，却由改制企业全重，譬如邻省的一家，由兼并改制承诺，甚安置费用210原制部接收并妥善安置，0多万元“这不肯兑现种情况药厂所有在册职工策以资产抵扣职工制药厂，被民营企业收方统筹合理使用。但至还取消了原厂职工已有的福利，结果制协议规定，非常严按照国家政

“这种例子比比皆是……”

移矛种方式转业，试图通过工安置问题转移给改道：“我们很多制企了甩掉基层的干部为包袱，和员包飞扬说选择了简单的将债务地方上的盾……”这

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