让改制工法，其目的是对企作有序进行…业改制工作进行规范，…”这次区的企业改制办政府牵头，制定“

济发扬在会上说道：“汇都做了很多工以来，包括我作，有很多尝试很改革开放多成绩，当然也少们方在经会出现一些包飞展和企业改制方面，不了，也取得了浔区在内，国内各个地问题。”

味地求稳，但也不能单说过，改革就是摸着，这也革既不能一想一想，将纯地求动作不能够在做动作之前，多石头过河，要敢于尝试“领袖曾经方面的因素都考虑也是告诉我们，改”慢，但是，这句话的另外一层意各是很有必要的。充分了思

三方面的利益，首先就续往这些企业身上投入必须非常重视体的资产必须要高度重现集体的利益，具“在企业改制的工作政府就不用继，改制以后，企业的经我认为我们是国家营状况好转了，看法，认为一些企业的收还能国家和集多赢和包飞扬说道：，而且税，地方经济也能搞活制如降低要求，尽早改”在有一种普遍的视。，体来说就是增加，另经营状况很不好，与其就，这是外企的局面。业的员工也能领导工资流失问题这样烂下去，还不

“这么说确实有道理……”

给我，我能够将这两亩飞扬己种不好只能荒着你两斤米，总比你荒地种好，然后我每年笑了笑说道：“这…”好像张着好…，李四就说你这两亩三家里有两亩地，自地不如送就包还能给

、是一样，企贴钱飞扬摇了摇头说道：“，有条件的可以公值是客观存在的，由很多因素造成的。但如果企业存在价值规定改制的方倒的资产、价不好，这是。有些企业的，那么就应该通过公平应那么就直接破改制办法中就对资产评定，另外也出来。而针对这的评估，在的该存在的。的价值体现将企业嫁出去，但家企业真包产，或者政府资产和价值，人为的必须进行正确什么价值，或者是企业企业存在、发展到现在选择……”低估是不现这些值不如转制的成本，当然，我打的这个比方业情况确实不一定正确，但道理也就是说，如果这估的价的很烂，没有案应该公开当尽可能兑公正的手段，让企业转制过程中，也应进行比较细致的规个问题，我们在开招标，择优

哪公有资产的保值和增值好，甚至负债比营情况并不是很法的价格获得这些企业人就希望用极低的一些觉得怕将这些企业送扬对改制办法作了中，我们经，能够给工人发衷，以及大家比较关现在的经净资产的价值非常低，也工资，还不用够搞活包飞台这个办常会遇到出去，企业能心的一些里面的股权，甚至基层政府工作政府继续往贴钱，这也是对初……”较多，简单的介绍，重点介条款：“在过去一些改制绍了区里出这样的情况，一些企业

以忽略的！”直接收购一零开始建设一个厂，跟企业相比，可业多年经营积业，得到一些私产审计体现不出来、发展至今，难不过我们也应该看到，销售渠道，乃至的资产品……这些都是资源吗？企到了困难，但是营企业的亲睐人才、家快破产的小因我们可以假设一下，从累下来的技术、名能够得到外资的亲睐？也是。为什么我们有的企包飞扬说道：“这种为这些积累的价声、采购和道就一点价值也没有有些东西是传统的，但也是我们不可值，有的企业哪怕现在遇企业成立以得到什么？说法也有一定的道理，，都有价值

不市场竞争力，商”府的支持，很：“包区长，你对我技术往往都是极困境债，以及企业很可能相中的企业，可好，的，产品也没有任何多企业在冗员等方面姚齐忍不手续，但这些企业的誉也非常没有政住反驳说道接手一家处于并没有人愿意接手。于乐观了，实际上们的企业情比企业负的负担，如果些时间和能确实能够节省一为落后况可能过

也确实存在，所以既不能让公更应该做好情况调研，公开了，让大家研，最好的办法有我们，除了调都参觉得这家企业不值钱，种情况包能够体现出来！”家企业有价值，只有乱要价，让流失飞扬看了姚齐一眼，然后点了，同样也不能胡资企业改制流产失败化、市场化，可能你才就是让改制公开但有人就觉得这与，企业的价值点头：“姚书记说的这产

产的计算中，用资产总工身份转换的费用，最包飞扬接着说道：“第案中，都延续了传统的的利益，这一为改制成本，在企业净改制方业员工资二个利益就是企高，在很多企业提交的将员工身后，再减去员，减去负债总额以也非常点受到的重视做法，也就是额份转后得到净资产。”换的费用折算

行的做法是买断工龄，金……买经济，以及工不能够接受。现在通开除的合同工员，从终身合同转变成偿金企业改制时内部退，很多企业的员的身份变成股份制、私”更严格地说应该是解除企业雇佣合同，从铁工一定的劳动关系时给予补被企业养人员的保障费用饭碗变成了随时可能营企业的员工从公有制企业员工“员工，或者是长期合同的赎

，才能从根本上打员工们的公有可一点也将决定企业改之前的铁失了不可解只有理顺了劳动”说，他们丧部奖惩制度，提升企业定程度上来说，饭碗相比，职工是不能被解以后随时都雇的，经理与否，政包飞扬说道：济补偿金说，的管理和生产效率，这工龄就是为了理顺劳动雇权，与…我步推进绩效工资和内能被解雇…关键。从员工角度来以员工的经济补偿就一关系，企业有权解雇工负责，所“由于历史原因，我制企业的制能不能成功的破企业员工的铁饭碗，也是合理的……关系，从企业角度来们暂且不讨论合或者说买断府必须对这些员进一

工龄的钱，剩下的才是职分，一部包括困难企业拖欠工作，所工工资、医药费、务，和地方的投入，来业的资，一部分是企业欠员。”以按照现在很多分成为三部自于产来自于国家企业员工的都是将净资产“企集资款等等，以及买断地方的做法，工的债资产划分是负债

中，我们也发务，但是也有一定的应的债务义务要按用……”费用企业改制的方，更加没有支付买断工龄的费在实际操作有相应的资产权问题，按照某些现很多，但是企业在案，参与改制方只利和对员工的债业并没有支付他们对改制以后，改制照净资产出资，就这种份，享以后的企能够获得对应的企业股，也就是拖欠的工资等做法，有包飞扬说道：“一定的道理

付员工费用……”，留下一个空壳子，还这些债务和费用实际上改制后的企业，企业对外负债5赖要支付一欠员工工资、福利等个债务，也没有支元的债务和费用，但果是一个总资产一千元，改制方只要承担900万，员工掉全部或部分万的“这就出现了一总资转移出，一种照改制方案，企业需去，就能获得一个是改制方在取得企业百万元就简单的方法控股权以后，通过各拖200万元种手段将企业的资产问题，如企业并没有实际偿00万元，产一千万元的企业，按买断工龄费用200万

会支付补偿金，那么相单就理顺劳补偿金，只要企业继续被解雇的时候，企业才债务问题，单企业股东无偿占有了。”我们的调出相应的买断费用，很一块，根据雇佣这些包飞扬动关系这说并没有是，只有当员工研，大多数改制企业会支付经济被对应的资产其实就是员工，企业就不说道：“我们暂且不案，实际支按照改制方多企业的操作办法

“上政府，企业又会付补偿金，大量下岗工无力支付相关费的企业改而也同样没有按规定支有。”极大的隐患用，给社会稳定带来了以种种理由表示甚至我们还发现，人最后还是会找解雇了大量员工，然制以后，

民营收并妥善安置，资产重，譬如邻兑现改制0多万元，厂所有在册省的一家制药厂，被上厂职工已有的利，结制以后，制协议规定，原制药业改福企业收购改制，按照改职工由改制由兼并方统筹合理使用。但企按照国家政策以访。”用210企业全部接承诺，甚至还取消了原“这种情况非常严果引发了一系列却不肯抵扣职工安置费

“这种例子比比…”皆是…

甩掉地方上的包袱，选扬说置问题转移将债务和员工给改制企业，试图通过安道：“我包飞择了简单的盾……”们很多基层的干部为了这种方式转移矛

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