第二百二十九章考课（上）

贪墨官谷的后续。看作上次蜀郡内部亮诸葛去世等一系列问题，可以后，国内引发的

，加上其勤勉，蜀汉的吏治清廉诸葛亮执政蜀汉国政二十集权在他身上年的时间。，早中期由于

对于但吏治上的问题随年在外作战，监督体常随着诸葛亮统兵开始，之凸显而出。系的缺年间国内的官吏难以上心，其数体患病，亮后期葛及吏治上渐有失，。特别是到了诸，长期坐镇关中，身疆土的扩张，人才以乏力之感

决这块问题，重建了御治整顿押后。现，就可看蜀郡内部问题。然而因对吴战事的出作吏治的败坏现象之一北及益州地区的吏现，刘禅只得将对西史台，整治了解。刘禅为贪墨官谷案的出

西北、巴蜀地今借着蜀郡隐藏人口芒，好好地整的御史台初露锋豪强们。区的吏理了因诸好修葛亮去世而不安分的顿了之事，刘禅让重建治问题，并且还好

铁，看能否有方案更好够当趁热打题也言，把官吏治理好了解决。，百姓的问自然能不过这些还不足够，应地去治理吏治。毕竟作为君主刘禅而

何为治吏？

人善任、明、赏罚公平等几项内考核严不外是选贤举能、知容。

下，看他们是否能从尉等的主意，毕刘禅在朝议后，自然将吏，的主角。廖立等亲信留这次整顿吏董允、杜恕、治的想到一竟御史台及司隶校查官员可是这场戏中些更好督今为治

众人。，刘禅侧殿名，宴请为以犒劳众人辛劳

刘禅背靠凭？”法，朕欲治根，不知诸卿可有建言几，月在“吏治不清神情放缓，非治根之之事，当。然此治本之法，说道：，百姓难安，近宴后，引以为戒

董允、出，此言一杜恕、马良等人，低头思索陛下所言之事。

，恕或然否？”有建言，不知陛下沉吟少许，杜恕抬头，拱手说道：“启禀陛下

。”刘禅说道。“然与不然，暂且说之

“诺！”杜恕说道：明，昔葛公在世，究郡书》所言：治吏，当有规章细明之以考课之法，肃必罚。”其上县之政，功必赏，过之盛制。然我大汉立国下之属。譬犹《尚‘明试以功，三考黜以来，战乱繁琐，难“陛下，今若欲陟’，此诚乃帝王

明之。”其能细究地方之政，下者罚。此乃臣之后，类法论之，上等赏卑贱之见，望陛下，岁以考课之法，明功过者，何其少也！故我大汉当以明规“然葛公病及亡分章，重订考课之法。点评官吏功过，按考课

。从他在大汉多年治政较明显。部的存在的问题，看得还是比作为御史中丞，御史台辟关中入汉，也与诸的二把手，从大汉复葛亮共事过汉内经验，以及担任御史中丞来看，对于大杜恕

在于规。其欠缺不是治国方面重心点放在了军事上的国家治理体系。里，章、律法上，缺少完整大汉建国起到为了北伐，大汉将北伐期间的二十多年有诸葛亮在。其问题出现问题，毕竟，对于政治上略有欠缺

格，人葛亮的知人善任不拘一的提拔，无不说明了诸国家利益上。不荒废人才，赏罚分明况。如对蒋琬的发掘，动到诸葛亮的尽其才的用人风格，权威以及前提是不能涉及或触，治国期的治政情，他总是细究郡县官吏何祗的考察间，为了诸葛亮能力过人，在他，王平

没有一了两汉在这种风度，框架上沿用的考课法，细节上自我格下，诸个详细的规章制考课的衡量。葛亮对于地方官吏

大部分，与蜀汉本身也有领兵，后都尉分权。或关系，早关系。期地当然诸时间都在军葛亮为何没有制定者诸葛亮为了中度过也有方上郡太守细致的考课制度北伐，

渐渐老葛亮，且他执政长官的汉地方长官，会地位，他是做出什么事就不得的考课自然不足态，不复年轻的精力充而知。琬虽是接任诸葛亮的没有细则吏在诸葛亮去世后，蒋的身体也，束缚的蜀始终不是诸沛。对地方官

是沿这都不是长久之法。如，用两汉好，还善乎系的规章考课法，还？是上级的认可个华靠刘禅的喜考课法，如何能以称用统一的评分标准，如的旧个官吏是否优秀夏，若没有成体呢？今大汉疆域有大半何能评级出这而且没

毕竟两汉早已对两汉的考课法进行修改，其命不是没有问七十二条》。常侍刘课魏题，散骑曹劭作《都官考的考课法的问题也

杜恕因此为答。是故在面对刘禅提出的如何治吏的问题，

如何制定一个完善的考课法，且能也不差，且自己治政才个值得深思，也并无的问题。适应目前局势便是一多年意外。作为听到杜恕的回答考课法的重知道，要性。但是知道归而刘禅君主大汉，自然能知道

考课法，最著名不过地方两汉时期的问题弊端就不小。的上计，然而其中的对中央

课制度。课法的关键的重首先，如朝廷，他们作为考人物，他们自身就极其其风上的丞相、三公等人，气自然会侵要，一旦官场贪污受贿蚀到考

腐败，考课法形同虚设奏上。京房》，具体规定了官吏《考功课吏法的职责以及汉汉元帝时期西吏治，因考课标准。

及地方事发生了，此疏拿到朝廷上讨论，遭到满结果可笑的刺史太守的竭力反对。上者不察，下者又怎会尽心做事。堂公卿以

弄虚作假之见不鲜。其次，考课不实、事屡官吏舞弊、

作假者也是官吏敢弄来，弄虚不少。禅课之难。当然刘秀中兴大汉，在核继位以查地自刘有方时，也虚作假，可见考

评，方才可行。”，但无规汉自出上、中、下，令吏点课内容，于乱世而言，少许法虽无缺中兴以来，考课之之功，还需深思，分刘禅沉吟章明细。且，说道：“实如杜其四问考卿之言，我大尚不足以表地方长官

差方长官上不差。的考课法重点针对于地，其所考课的内容与上计内容大汉代

田，钱谷是“秋冬岁尽，各计县总结起来入出，盗贼多少，上其集(计)簿。户口某，基本”

安情，与家财政赋税紧密谷量如何基本就关乎国力强盛；其次是国田亩代表粮食产盗贼垦田，是以下四项的支出，首先是户口，人口相关；最后才是治多少，表明地方；再次是钱况。

。，可操作的空间太多这些内容，并不因地制宜，边疆与不相同档次的细化中的内容，没有边境郡同，而且对然而内地郡县怎么会县而言，防御胡人当先。且这其

所接受央对地。对于政言，才能低下方官吏的政治品。绩与品德而德及行为表现，是不放在上计考核标准里德肮脏更不另外一点，中能被大汉事当中面，而是放在六条问比品

化之功，岂考课之中。臣窃以为，董考课之法应是重修，因制新规。”方上计之法，应当允颇是，教时而变，立新法，税，牛羊之数上，盐铁之税，车马之能不入认同，拱手说道：“地修之。地方之

(本章完)