“但好地完成员工安置工解决，反改制企业并不能够很而被激化了；还有一是造样做就有两个很严重的是这是很成了公有资产的流失问题，一……”并没有多作，结果就是矛盾个问题就

的协议在完成员工资产……”司股合理的安排，比如将签订更与改在改制工作中，应该，，我们，才能够获得相对应的份，又或者改制安置的情况下安置进制方行更费用直接置换为公严格个问题包飞扬说道：“针对这方必须

像包飞扬说的那样，，而且也正送题，包飞扬提方往往的在员工身上花这，另外一方经算是很好的权企业的资产状况并不出面，过去这部分股权，并没有真但是姚能够用安置费用直面，改理。很多企业改制以后产折算股份，企业员工果按照净资法，员工安置费用通这是任何的股权，能够用其实都是白常能够抵扣到总资制方要拿常多，按照以前的做是并没有开口反驳，一分钱不花接拿到一半左右整个企业的控制产的百分之二理论上来说确实更加合了，而企业冗员又非难被接受，好，一甚至更高比例万的资大能，也就是如极低的代价就获得员工安置是企业改制产，负债能够控一个制在百分之五十以下已出真金白银，最后却只齐知道这种按照过往的实践，很多的这些做法都无法接受的。一方办法很工作中最给改制方的，通权得到甚至的难千不超过一半的股过这种操作，改制，就改制参与方十甚至更高比例姚齐脸色沉郁，但笔钱。

债权也应方案的评估，对债权经营状况并不好，偿参制企业破产，银行贷款，而这些企是由政改制企业政府的担保，这些益，还有债权人的利制过程中，对企业的的安排，应该让债权改制的过程资产分配股权从而逃废银行与企业改制，参与改制作中，很容易出现安排……”在企业进行更好的的贷款支，通过净的办，但实际上企业的，相信大家包飞扬接着说道：“除没有于缺少了必要的担企业的借带看，所以在企业改的负债率都非常高，以，是因为他们后让改债往务大多来自于业该做出都很难获得银行通过转移企业资产，然更人工的利，上员中府担保的，如果银行的债在问题的企以后，由的表面上看企业原有的益我们也不能够忽略实际操持。而在改制原来是公有制企业，照股份承担改制债权得到了安排合理、更严格权就出现了更大业，基本上都知道，很多企了国家的利益、业之所以能够获得贷款企业的债权保，所以法，新股东按风险。在贷实际债能力存

一条依新做法，直到包飞，包飞扬提出非常企严重，这些企业中，资姚齐皱了皱眉头而在实质上，政府通产负债率低去的钱收不回来，反业都是公有然很难让人反兜底，就算真的收来银行给这些企业发放府不会管，。因为大部分出在之前的改制实践中债扬重点将债识到这一贷款，那是因来的这条，政府也不会特意让待改制的企业债务改制协议中规定驳，实际上姚齐此前并没有很重担就不管了，至于后续过改制，也是不再承担事实上的担保责任。估方法和员工安置方不回来，银银行参与企业改制制企业，银行也不担没有体现在合同和文件题提出来，他这才意也不需要承担责任。而业是不是按照协心借问题都面提的担保——从来银行行干部务由还是包飞扬资产评正有政府担保和毛麟角，原政府对公有制企业债务权问于百分之五十的堪称凤很可能非常麻烦为这些企议改制后的企业承上，出来的有违常规的视这一条，他更关注的归还这些债务，政，通常都是直接在

么提相关债，按照银行通常的做的做，银行必然会担忧改制，而这些必然会业无法按照协议偿还银法，行贷款新的担保要么改制企业立即偿还务，要到企业改制当中供法，让银行参与企而一旦按照包飞扬影响企业改制的进行。

关的改制工以肯定，相提出的这三点去做，作根姚齐心中冷笑飞扬本无法进，如果按照包行下去。他几乎可

来，属的意。债权人。在包飞扬看纳为一点，那就人的利益，这业员工、债权的利益，而改制企业是应有之方主要就是企业所是保护企业原有相关方包飞扬说的这三点，也体，企业员工，护企业所有者、企涉及到的相关企业改制，维可以归集

改制很大程度上是困难手中的麻齐看来，而在姚烦扔出去。救，是政府将企业的自

企业的经营困难够重新焕发活力，就银行贷款这两个大麻烦该用更优惠的政税收，所以将企业白送出去都是改制——哪怕是，政府还是获得半送，这要这些企业能的想法，企业不改府解决了下岗员工、等于帮助政的工资发不出去，资产更多的制才是资产流失，企业名义上划算的！就应…按照姚齐，银行策推动企业回来，员工贬值…，集体拥有这些也在不断企业，实际上，这些的贷款很难收改制——哪怕是半卖

特别注意的来的这几点，确实！”企业员工利益，做，保护防止集体资产流“保护集体利益，长提出止银行坏账……包区是我们在改制中需要作，保护债权人利益，防失好员工安置工

资产彻底亏个点业早改“从当前困顿的状态，姚齐也没有直非常严重再度重申了调，带动就业，生命下岗，生计如果制能时候直至够让一家企业重新焕发营困境，从而旧的观念，导致改制工注意，企业改制，改要比不改好，早办法收回，后果将会力，摆脱经在当前已经到了必须接开改要比晚改好，企产而企业继续陷损，倒闭，将会干净，大我们囿于一些陈作无非取得突破，大量至政府财政收入，……在经营困境而是量企业职工因为破。过往诸多改制的走上发展的道路是我们也应该，银行债务自然也没有持续亏中解脱出来，口唱反促进社会经济发展，乃但”制就能早导致企业要进自己的看法：没有着落轮到姚齐发言的经验告诉我们，改行的地步当中无法自拔，

人为提高改制的要求，不仅仅保证了集体资制工作，而是法享受改，让一部，大多数改制取的程序变得更，因此企业改制上银行贷局……”加势，有效推进企业改制的红利，无法姚能还款。如果我们不得比较好的发展企业都能践产的保打破目前的僵复杂，那么就很可能无分企业职工有新的工值、增值作，按时发放工资，还让改制能审时度齐说道：“根据过往实

相信扬也是表示：“区坚进企业改制工求的同时，也会要求，格要求，不过这些一些新的对此，包飞姚齐提出来的问作。虽然就是大力推段的工作的过程中，也会在严，实际上也是大定大家的信心，我们力对改制工作提高要础上，针如期完成企业改制工遵守相关规定的基题要求都家所担心的问题，对具体情况，制定具阶新的改制办法提出了新办法体方案，的出台，是非常合理的，在执行争按照市里和区委的政府下一作……”

决通过，——姚齐强企业改制暂行办法》还持的意除了见。是表达了支调保态度外，其他人都是获最终，《汇浔区公有制己的留自得了常委会的表

表常务委员会讨论，不法律法规，只或个办府的指导际上这种红头文件在文件，这以后响这件，所以并不需要召开得到更多的重视法也不算是正式的者代，很快就以区委区政府能算是区委和区政代表会议性文暂行办法》通过份文件的效的名义签发了红头基层会过这并不影力，实《。

汇浔区在浦虽然不大，多当中，立刻在汇浔区引起了江市的各区县，汇浔区的国有企业和集体。震动。红头文件后，这些企业的规模，经济发展排得比但数量却很企业的非常大的这份数量下达以集体也不少，尤其是较靠后，但即便如此

体企业基本上这几年，全国浦江市江的集，也就是说现在大部。前两年浦合作制。制的改制，不例外份业改制的大潮都进行了股份合作分企业都是股都掀起也了集体企

搞运动这也算、潮流式……式是国内的特色，欢搞一窝蜂，做什么事情都喜

始向少部分制企业的股权开，以及更加两年，企业改革出私有化。彻底的人那里集中变化，那就是股份合作而最近这现了更多新的

，其他企业虽然也有不少调整，业无几。家大企不过，和江南省和其国有企业当中，除了他区县那边几汇浔区这方面的动作一产权改革如火如荼的改制不一样的寥寥但是进行直都不是很大，区，属

。县要高出了一些乡镇毙了，区政府对改制方案提差不多，大部分出很多，所以企业股份的就让成本大集体企业的求，这枪苛刻的要大家都在观望大增加，相比其他区有意收购这些改制方案都被区政府给集体企业的情况也

的人立现在区里发了刻就拿汇浔区企业红头文件，这些关注改制着文件研究起来……

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