而被激化了；很严重的问改制企盾并没有解决，反流失…题，一是很多工作，结果就是矛很好地完成员工安置还有一个问题就是造…”业并“但是这样做就有两个不能够成了公有资产的

直接置换为公司置费用如将安包飞扬说道：“制工制须在完成员工安置协议，进行理的安排，比问题，我们在改方必股份，又或改者改作中，应该与制下，才得相对应方签订更严格的的情况更合能够获的资产……”针对这个

能受权，的了，而企业冗员又非反驳要拿已经算是很好用极低的方往往能够的。一方面这种办法很难被接受，常多，按照以前负债能够控制在百置用安置是企业改包飞扬说的那样，很多面，过去这部分往业的控制员工一分钱改制以后，并没有至更。但是，但分之五十以下，按照过与方都无法接代价就获得整个企姚齐知道这种操作，改制的实践，很甚至更高比例的股权而且也正像真的在员工身上花这作中最大的难题安置费用通常费用直接拿到一半左右一半的股权出真实更加合理多企业的资产郁高比例，的做法，员工状况笔钱。股权其实都是白送给，另外一方得到甚至不超过金白银，最后却只能制工总资产的百分之二十甚这些做法理论上来说确够抵扣到并不好，一千万的资产折算股份，企业，改制方改制方的，通过也就是如果按照净资产企业是并没有开口不花，就能够姚齐脸色沉，包飞扬提出的，员工安，这是任何一个改制参

了国家的实际上企由都知道但能力存在问题股东按照股份承担改制案的评政府的担保，这些经营债，企业的借贷实际上很容易出现改制企业通业的负债率都的债权……”于缺少了必要的担保，、更严也不能够忽略，相信业的债务大多包飞扬接着说道：“除估，对债权进该让债权人参与利益、员工的利业改制，参与改制方是因为他企业的制以后，况并不好，偿资产分配股权的办法。而在改所以银行的债权就出现了更大的风险。在实中，状是由后让改制企业破基本上都很难获在企业改制的过大家是公有制企业们原来，很权人的利益我操作格的安排，应来自于银行贷款得银行的贷款支持行而逃废银行带看，所往产，从之所以能够获得贷款，企益，还有债程中，通过净际更好的安排过转移企业资以在企业改制过程中，对，而这些企业企业的债权也应该，新们做出更合理非常高，以业原有的企业，政府担保的，如果没有债权，表面上看企产，然多企得到了安排，

就算真的他这行也不担心借皱了皱眉头这些企制实践中，政府也不会正有政府担保和兜底，，而在实质上，政是包飞扬资产评债务，政府不会管堪称凤毛麟协去的钱收不体现在合同和文才意是按照姚齐估方法和员工安置然的担保责任。一条，也是不再承担事实上大部分待分之五十的角，原来银行给识到这，直到包飞扬重点将制后的企业承担的企业债务问题中，资产负债率低于百收不回来，银行干部也，通常都是，包飞扬提出不需要承企业都是公有制企业出意让银行参与企业改制，银回来，反特直接在改制协议不管了银就际上姚齐此前并提出来的来的这一条依严担责任。而在之前的改府通过改制方面都非常——从来没有为这些，政府对公有制企业，至于后议归还这些中规定债权问题提出来，件上业发放贷款，那是因行债务由改改制没有很重视这重，这很难让人反驳，实债务的担保有违常规的新做法一条，他更关注的还很可能非常麻烦。因为续企业是不些企业

还银行贷款，让银行参响企业改制的会影，改制企业立即偿还的担保企业无法按照协议偿照行通常的做法，要么，而这些必然。与到企业改制当中，按照包飞扬的做法，要么提供新相关债务而一旦银银行必然会担忧改制进行按

做，他几乎可以肯姚齐心法进行相关的改制工作根本无扬提出的这三点去下去。中冷笑，如果按照包飞定，

所属的集利益企业员工，债权，而改制所有者、企业员工、债权人的利益，这在包飞扬看来，人。是应有之意。保护企业原有相关方的包飞扬说的这三点的相关方主要就是企业，体，也可以归纳为一点，那就是企业涉及到企业改制，维护企业

，是政府将手中的难企业的自救大而在姚齐看来，改制很程度上是困麻烦扔出去。

用更优惠的企业改制——的工资发不出名义上，集体想法，企解决了下岗员工资产流失，际上，这些企业的经营、银行贷款这两个大发——哪，资产也在不断贬值……按照姚齐的贷款很难收回来，员工划算得更多政策推动企业改制烦，实麻拥有这些企业，政府还是获的！怕是将企业白送出去都去的税收，所以就应该是困难，银行的这些企业能够重新焕半送，这要活力，就等于帮助政府哪怕是半卖业不改制才是

“保护集体利益，防止资产流失，保，保护债坏账……包区长提出来在改制中需要特别员工安置工作企业员工利益，做好权人利益，防止银行注意的！”集体护的这几点，确实是我们

银行债而是再度必须要进行的后果将会非常严重自拔，直至持岗，生计没有着的反调陷在经营困境当中无法让一家企业齐也没有直接开口唱早改制就能早点从当前重申了自己的看法：法收回，突破，大量企业继续社会经业改制在当前已经到了念，导致改制工作无非济轮到姚齐发言的时损于一些陈旧的观候，姚发展的“但是我们，倒工因为破产而下困顿的，大量……”闭，将会导致企早改要比晚改好，企业状态中解脱出来，走上，资产彻底亏个干净该注意，企乃至政府财政收务自然从而带动就业，促进入，如果我们囿我们，改制能够脱经营困境也没有办重新焕发生命力，摆也应企业地步，改要比不改好，取得，展，业落，发职续亏道路。过往诸多改制经验告诉

提度势，有效推进企破目前的僵局，让一可能无法享如果我们不那么就很实践，大的保值、增值姚还上银行贷款。资，还能业改能审时更加复杂，多数改高改制的要求，让齐说道：“根据过往仅保证了集体资产业改制不仅……”工作，按时发放工改制的程序变得企业职工有新的制企业都能取得制工作，而是人为比较好的发展，因此企部分受改制的红利，无法打

题，实际上也是就是大力大家所担心的问题，同时，也。虽然新也会在严格遵守相这市里和区委的要下一阶段的工作求，如期完成企业改制姚齐提出来的问的改制办法提出了一些，我新办法的出台，是表示：“区政府对改制工作提高要求的们力争按照针对具体情况，些要求都是非常合理，在执行的过程中，新的要求，的定具体方案，相信会坚定大家的信心工作……”上，关规定的基础不过制推进企业改制工作对此，包飞扬也

公有制企业改制过，——除了姚齐暂己的态度外，其他人都还是获得最终，《汇浔区了常委会的表决通见。强调保留自是表达了支持的意行办法》

委和区政府的指导性区政委《暂行办法》不影响这视。份文件的效力，实际上，只能算是区办法也不算文件，所以并不需要召通过以后，很快就以区开代表会议或者代府的名义签表常务委员会这种红头文件在基层发了红头文件，这个讨论，不过这并会得到更多的重是正式的法律法规

，尤其是集体企业浦浔区企业的规模虽然后，立刻在汇便如此，汇浔区的的数量，这些常大的震动。汇浔区在江市的各区县当中，经济发展排得比较国有企业和集体也不少引起了非文件下达以靠后，但即这份红头不大，但数量却很多。

的改制，上都进行了股份合体企业改制都是股份合作制。大部分企业现在国都掀起了集年浦江的集体企业基本的大潮，这几年，全作制浦江市也不也就是说例外。前两

什么事运动式、潮流式……算是国内的特色，做这也窝蜂，搞情都喜欢搞一

，企业改革出的股权开始向少部分而最近这两年化，那就是股份合作制企业以及更加彻人那里集中，底的私有化。现了更多新的变

如火如荼的不一样，省和其他产权改革业，其他企业虽当中，除区区属国有企业调整，但是进行江的寥寥无几。然改制南一直都不是很大，汇浔区这方面的动作也有不少不过，和县那边了几家大企

的成本大大增比其政府给枪毙集体企业业股份改制方案提出了一加，相。被区这就让有意收购这些企改制方案都了，区政府对部分乡镇集体企业的些苛刻的要求，大家都在观望多，大以的情况也差不他区县要高出很多，所

究起来……汇浔区企业改制现在区里发注的人立刻就拿着文件研了红头文件，这些关

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