制出现了问题。后，人还是原有况却能够得到根本性转变，这说明的管理体那些人，经营状很多企业在改制以

管理体制。产权与利益分配的关照后世学界的说法，企，才能够从根本上理顺式，建立一个科学的业首先要完善治理结一个治理按结构得到完善的企业构，方系，并改变企业的管理

清楚，那么企业就关系，也就没有办法建行合理激有利没益权、处置相符，，也就办法理清责权利的是企业的所有权属于谁权属于谁都搞励的管理立一个责权的话，以及在此之上的收并进制度。不如果治理结构都不完善

确，因为同样有国有企业，而新城以借鉴的。小了，想去考究谈马锡就是新城的的公众公还有很多这他们的经验和治理方这样的观点下正在浦江搅风样的企业。搅雨的，但谈马锡等企业是不是正表现非常出色，譬如眼式还是可的规模其实也不算包飞扬并不司和国家公司一些虽然说新城比较小

没有办法否认的不过，有一点是是更明晰的产权这个时代，治理更容易、更简便，也更关系，在现在有效率。，那就

对企。但是他希望在以更合理，是可以的，忽略掉企业员工所应配可包飞扬并不反对国业家进行一定的激得的那一份积累分励但是也不能有和集体企业的改制，业的企业改制的过程中，企

办问题。二天的书记区国有企业和集体企业改制林进行了一深入的交谈以汇浔区，在第的在公会上，副书记姚齐就后，包飞扬回到和周坤番提出了汇浔

…间区委下活，本着从群众中“这段时织的组织生层党组来、到群众中去的原则”基层，参与了一些基…

达的任务，区属国有无法得到改善，这一年多时间里，作几乎停业大多已经完成改制工相比之下，我们汇浔区改制？”计划的最区甚至出现了恶化，这些企业的党然话风一后一年，与其，突里的很多经营状况国有企业成效解，他们非方面的工经扭亏为盈，呈现出常迫切和焦虑地想要活动时，这些企业的党区上个月召开专项工作本上完成市里下滞，因，大量中小浔区这利改制制工，很多改制的企业焕发新面貌，员干部都非常不汇浔区的企业不能。今年是中央推动的企业得到很大三年攻坚工作，大多数企业已作取得了很好的且企业改制工些企业的党群姚齐洋洋洒洒讲了十他区县相比转说道：“在参加一会议，会议报告行改革员干部提出了很多问题体企情况知道，为什么企为改制工作无法推进，够进作似乎有点滞后。泾山几分钟经营作，而改观，经过前两年的，我们汇除了几个大中型企业顺显示，泾山区已经基型企业的改蒸蒸日上的局面，业和区内的集

我所知，很多企业都提业，却都被区政府给否决有的乡镇、街道已经同大企，甚至，说到停了，下面的党，并直接点了名：里在长，据但也被区政府给了员和群众都很不明最后，姚齐将目光投向那些交了改制的方案“包区有人甚至提出企业改制的改制方案，有的问题上会这么保守？甚至已经启动了，白，为什么区不管他的方案意了其所属集体企业的叫但他们了坐在他对面的包飞扬们的死活？”疑问，区里是不是只管

姚齐将企业的改除了一些大中型企业，的改制工作一直他笑了笑说道几家都扬，包飞扬当然不能视会讨委…”在稳步推进当中，就在上个月：“姚书记，区里论决策…而不见、充耳不闻，矛头制方案，而且也上了常，政府这边就通过了十直接对准了包飞

个月飞扬的按话。“但是十几家的进度照一业的够完成？”姚齐毫不客集体企业有数百家，，这需要几年才能气地打断了包更多企，整个汇浔区改制工作停顿了的小型国有企业和

产评估不准，严忽略了大部停了一批企们通过调研发现重低估的企业职工的利益并制的，，在这些改制方案中，在着对国了点头：“确这是益现实，之前区政府叫国家和集体资；另外，这有原因的。我象，如果我们按照这些作，但将造成分企业职工的利些方案包飞扬点，也就是说，在改普遍存业的改制工有资产、集体资产的流失过程中方案推进，没有得到保障……”

业改制工作，并组织相别现包飞关部门调研得到的情况，有针办”法，这也是今天我准备提情况进行了摸底调说道：“因为出对性地制定一套改制现了这些对企业的交给区委审核的……府叫停了大面以区政，是普遍现象，所问题，而且不是个象企扬积的研，并根据

说着，从随，然后示意委办的秘包飞扬拿出一叠文件身的公文包里书发下去。

者土地转偿企业的部分费价格进行评估的可行情况下，按照市场的价格对土的过程中，包飞扬继中的做法，用优惠主要有几点，一是有低价甚至无偿租所有权还是属于集体的地进行转让续说道：“这份尚不完善的费减免和的方法资过程有两种，一种就是按会议上提出来对这个问题，过去的做法，参考我们认为我们处理款前我也在区委的照关土地价值评估的问题在委办秘书发放材料用，另外就是土地的办法的一些条性不大，针的企业……”可以相关后续的补贴，抵我让以后，通过税，在土地市场，赁给之招商引过，存在争议的，或

没有将土地单独话还制中都没有说完导致的后果就是没有人，是市和集体企业的企业改里，还是其他区县区长，不管，你这样做，飞扬的改拿出来进行评估，姚齐就大声反愿意参与汇浔制。”包对说道：“包区国有企业

群众里这样做是标新立异，座谈，了解他们的想做是在刁难他们，主和管理者都基层的组织活动中，熊必红说道：“熊书记认为区里这样业姚齐转过头看向认为区制的企法，很多原本想要参与企业改我亲自与下面的党员，在深入是在乱搞！”

的话的也是事实，熊企业的高管和乡镇质疑包飞扬的做法，但包飞扬是在乱搞。党员群众必红也接待过不少熊必红抱怨姚齐借那些他说上的干部，他们同样向

出回答。他看向包飞扬红并没，等待包飞扬做不过，熊必有忙着表态，

，因为这样做对大家个参都有利出来进行单独的着石头过河，对企将土地资源单独可以尝试将土地资源拿业改制过程中的资产评，除非对方和公正，我认为每一便希望在这方面评估，标准细则，，这没有问题，同样占，评估的方式区在改革中采但有一条是上面我们也在的，只不过我希望将部分地做法也是存用了不的流失，一度化，这种做法制包飞扬语气平静地说道和市里并没有出台一个与改制的人都会接受的一产宜！”再强调的，那就是要合实际上这种国家、集体的便制度意味着公开、公平宜，而且占的是革就是摸避免国有资产和集体资估，中央理评估：“领袖曾经说过，改

题，但是抛弃成熟的么？”道：“对方一眼，然后说头，包飞这让他无法从改革要进行尝试疑包飞扬做法的合些不是标新立大相径庭这不是问，这姚齐不由皱了皱眉理性。姚齐冷冷看了异是什的做法这方面继续质扬将自己的做法做法，搞一提升到大原则的上面，

属于公有资产，那继续，这是对国单独拿出来进行评估也是对国家说道：“将土地费租赁给企业，但既然至免和人民资产低价甚家和人民财产的保护，作的有在这个问题上与对果是为了推动改制工不妥，哪怕最后的结眼，并没，这并没有什么么不妥！进行，可以将这部分么就必须体现出来并没有什飞扬看了姚齐一包”方争吵，而是的尽责，我认为这

资，还是一些企业是不管是招商引的改制，都对土地的价值做问题，一直都存在，不这并不是我们应该考虑径庭是不是标新立异，包飞扬说道：“至于，是大相的，实际上土地的价值出了评估。”

“好了……”

看了份办法里面的细则，既提出来的新办法，那企业和实施的效果我们就必须跟包飞扬争论的架进行，那就说明细则……红摆了摆，如果工作无法，飞扬同志你有没有跟能不能得到大要谨慎地考虑这些问题当下，那就这些办法一下这看到姚齐一副继续要这套办法并不适合那就要看要选择另外的手打断了这场争论，他势，熊必，到底触？你办法！有意参与然是”家的支持？既然是改制的方面进行接转过头看向包飞扬：“我简单

愿意接受，不过同，业也进行了接……”，我们与一些企也不过有不少人不能理解这个办法表示欢迎触，虽然确实程中：“方法出台的对样有很多人包飞扬点了点头

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