况却能够得到根本性转是那些人，经营状体制出变，这说明原有的管理现了问题。以后，人还很多制企业在改

个治理结构得系，并改变企业的个科学的管理体制。才能够从根本上理顺产，一善治理结构按照后世学界管理方式，建立一的说法，企业首先要完到完善的企业，权与利益分配的关

在此之上的收益权属于谁都搞不清楚于谁，以及，并进符度。权、处置法理清责权就没有办如果就是企业的所治理结构都不完善，也没有办法建立一个责权利相有权属的行合理激励的管理制话，那么企业利的关系，也就

的观点是不是正确，因国家公司，的企业。虽然说较雨的谈出色的公众公司和很多这样现非常譬如眼下正在浦江搅风包飞搅新城比为同样有一些表马锡就是新城的国扬并不想去考究这样有企业其实借鉴的也不算小了，他们的经和治理方式还是可以规模小，但谈马锡等企业的。验，而新城还有

不过，有在这个时代，治理更认容易、更简便，办法否也更有效率。的，那就是更一点是没有明晰的产权关系，在现

是也不能忽更合理，对是可以的，但那一份。的改制，但是他希望在略掉企业员工所应体企业对国有和集包飞扬并不反，企业的积累分配可以企的企业改制的过程中得业家进行一定的激励

集体企业改制的问题。书记办公会上，副书深入的汇浔区，在第二天的在和周坤林进行了一番业和出了汇浔区国有企到，包飞扬回交谈以后记姚齐就提

”“这段时间区委与了一些基层党组织的去的原则……组织生下基层，参活，本着从群众中来、到群众中

年，与其他区县相攻坚计有企业改革三年最后一已经完成改制工作，而和区内的集体企业大多业顺利改制，大量中知道，为什么汇浔状他们非常迫切个大中型企成效，很多改制的召开专项工作会议，会的党员干部提出泾山区已经基本区上个月时间里，除经营情况得到很大地想要制工作几乎停滞，这些企业况无法得到改善，姚齐洋洋洒洒讲了十几了几任务，区属国有企业了很多问题。今年是的很多企汇浔区这一年多年的工作，大多数呈现出蒸蒸日上的局议划的点滞后。泾山比，我们汇浔区这方面，因为改制工上完成市里下达的面，相比之下，我们制？”改制工作取得了很好的些企业的党群活动时区里甚至出现了恶化，这作无法推进，业经营的企业不能够进行改且企业参加一改观企业已经扭亏为盈，报告显示，的工作企业焕发新面貌，些企分钟，突然话风一转说中央推动的国似乎有解，道：“在，经过前两小型企业的改和焦虑业的党员干部都非常不区

题上会这么保守？，为什么区那些大企业，却不管他，姚齐将目光投向了坐长，据我所知，很多企业都提交在企业改制有人甚至提出区，下面的党员和至已经启并直接点了名：“包的问在他对面的包飞扬，的乡镇、街道已经同意了其所属集体企方案被区业的改制方案，有了改制的方案，但他们的的不是只管群众都很不明白区政府给叫停了都疑问，区里是政府给否决了，甚至有们的死活？”动了，但也被甚里说到最后

步推进当中，除了一不能视而不见、充边就通过了十了包飞扬，包飞扬当然耳不而且也上了常委会姚齐将矛些大中型企业，讨论决策…头直接对准“姚书记，区里的改制方案，笑说道：工作一直都在稳几家企业的闻，他笑了就在上个月，政府这改制…”

业打断集体企业。话按照一个月的进度，这，整个汇的改制工作停顿了了包飞扬的需要几年才能够完成？”姚齐毫不客气地十几家有数百家，浔区的小型国有企业和“但是更多企

低估的过程包飞扬点了点头：“确业职工也就是说，在改制的的利益并没案中，普遍存在着对制工作，但这是叫停了中，企推进，将造有得到保障……”一实，之批企业的改有原因的。我们通方成国家和集体资产的流在这些改制资产评估不准，严重前区政府国有资产、集体些失；另外，这方如果我们按照这些方案过调研发现现象，，案忽略部分企业职工的利益，了大

，是普遍现象，所以区情况出现了这些问个别现象积的企业改制一套改政府叫停了大面区委审核的……”关部门对企业的准备提交给包制定制办法，这也是今天我题，而且不是针对性地情况，有飞扬说道：“因为工作，并组织相根据调研得到的进行了摸底调研，并

叠文件，然后示。意委办的秘书发下去包飞扬说着，从随身的公文包里拿出一

关的企业市场价格进行评估的款之前我也在区委的的做法，用优惠的，秘书发放材料在在委办在土会议上提出来过，存些条说道：“这份办法的一是土地的所有还是有的过程中，包飞扬继几点，一是有关土一种就价甚至无偿租赁……”和后续的补贴，抵是按照过题，我认为我们处理偿企业的部分费用的方法有两种，以后，通过税费减免或者地市场尚不完善的情况地价去的做法，参考我们属于集体的，可以低进行转让，商引资过程中可行性招权给相问续土地转让下，按照价格对土地争议的主要不大，针对这个另外就值评估的问题，

果说完，姚齐地单独拿出来进道：“致的后都没有将土的话还没有行评估，你这样做，导改制。”企业和集体企业的有包区长，不管包飞扬是市里，还是大声反对说改制中就有其他区县，企业人愿意参与汇浔区国就是没

熊书记，在深姚齐转过头看向熊这样做是在参与企业改制的企业是在乱搞！”主和管理者都认为区里入基层的组织活动中，样做是标新立异，刁难他们，认为区里这我亲自与下面的党员群想法，很多原本想要必红说道：“众座谈，了解他们的

上的干部，红也红抱怨包飞扬是在乱搞。姚齐借那些党的高管和乡镇话质疑包飞他说扬的做法，但接待过不少企业的也是员群众的他们同样向熊必事实，熊必

回，熊态，他看向包飞扬必红并没有忙着表不过，等待包飞扬做出答。

就业制度石头过河，对企化，制度意味着台一个标准袖曾经不，因为这样做对大说过，改革就是摸着种的，那做法也是存在的，只源单独评估的将这种做法制过程中的资产评估公方希望在这包飞除非对每一个方式，这没有过我希望是国家、集体的便宜免国有资产和估，避细则，但有、公平和公正，我认为分地区在改革中采用了集体资产的流失，一部不扬语气平静地方面占便宜，而且占的！”制的人都会接受的参与改一条是上面一再强调问题，同样我们也开源拿出来进行单独的评估是要合理评说道：“领家都有利，，实际上这可以尝试将土地资改将土地资，中央和市里并没有出

面，这是什么到大原则的上但是抛弃成熟的做法姚齐不由皱了皱眉头，方一眼，然包飞后说道：“改革要续，？”他无法从这方面继进行尝试这不是问题质疑包飞扬做法的合让冷看了对做法，，搞一些大相径庭的理性。姚齐冷这不是标新立异扬将自己的做法提升

认为这”和人民的尽责，我是继续说道而保护，也是对拿出来进行评估眼，并必并没有什么不甚至免费改制工作的进行，可：“将土地单独包飞扬看了姚齐一须体现出来，这是对将这部分资产低价产的最后的租赁给企业，但既然没有在这个问题上与以，那么就，这结果是为了推动并没有什么不妥！属于公有资产对方争吵，国家和人民财国家妥，哪怕

估。”做出了评业庭，是不是标新立异，这并不是我们应是不是大相该考虑的，实土地的改都存在，不管是招“至于商引资，还是一些企径制，都包飞扬说道：对土地的价值问题，一际直上的价值

“好了……”

的架势，熊必红摆了摆业和地考虑这些问题，如果能得到大企……那就要看实施法，那我们就必须提出来适合当不家的支持？既然是办法里面的细则，既同志你有没有意参与要谨慎面进行接触到底能然是细姚齐一副继续要跟包说明这套办法并不的效果，飞扬下，那就要选择另外的看到的方工作无法进行，那就头看向包飞扬：则新办手打断了这场争论，办法！”有跟他转过的这些办法，改制“我简单看了一下这份飞扬争论？你

过示欢迎……”，也不愿意接受，不虽然确实有不少人不行了接触，能理解同样有很多人业也进的过程中，我们与一些“方法出台包飞扬点了点头：对这个办法表企

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